РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Антоновой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Шангиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3295/2025 по исковому заявлению Кузьмина А.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет, начисление и выплату пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее ОСФР по РБ), представитель по доверенности Кузьмина А.Г. – ФИО7 просила признать за Кузьмина А.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 50 лет, то есть с 4 ноября 2018 г.; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет, начисление и выплату пенсии с 4 ноября 2018 г., взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ в размере 20000 руб., также просила взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 3150 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что Кузьмина А.Г. являлась матерью ребенка . С заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ При этом Кузьмина А.Г. неоднократно обращалась в ПФР за устными консультациями, но получила отказ. Страховая пенсия по старости Кузьмина А.Г. установлена с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ При этом ребенок- истца являлся получателем социальной пенсии, выплатное дело закрыто по достижению им 18 лет. Информация о возможном назначении страховой пенсии по старости досрочно истцу при достижении 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным органом не предоставлялась. В августе 2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. В удовлетворении заявления ОСФР по РБ отказано. В обязанности пенсионного органа входит обеспечение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции. Гражданин при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета.
В ходе судебного разбирательства истец отказался от исковых требований в части взыскания с ответчика процентов по ст. 395 ГК РФ в размере 20000 руб., уменьшил сумму подлежащих взысканию с ответчика судебных расходов до 3139 руб.
Определением суда отказ от исковых требований принят судом.
В судебном заседании Кузьмина А.Г. исковые требования поддержала, пояснив суду, что воспитывала ребенка- . ребенок получил в 1998 г. в результате травмы глаза.
В судебном заседании представитель Кузьмина А.Г. – ФИО7 доводы искового заявления поддержала, просила требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ОСФР по РБ ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив суду, что заявление от истца о перерасчете пенсии не поступало. Страховая пенсия Кузьмина А.Г. назначена всоответствием с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Датой обращения Кузьмина А.Г. в пенсионный орган является ДД.ММ.ГГГГ Ранее Кузьмина А.Г. обращалась в клиентскую службу ДД.ММ.ГГГГ за устной консультацией по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. До 2019 г. по вопросу назначения своей пенсии Кузьмина А.Г. не обращалась. Назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер, а поскольку ДД.ММ.ГГГГ заявление не подано, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ч. 3).
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.
Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу подп. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Так, согласно ч. 1 ст. 21Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу ч. 6 ст. 21Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (действующим по состоянию на 20.08.2019 г.) утверждён перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. (далее по тексту - Перечень документов)
В соответствии с п. 2 Перечня документов для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно п. 6 Перечня документов для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Пунктом 12 Перечня документов установлены дополнения к документам для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности: в) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); д) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из положений пунктов 20, 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н (действовавших в период спорных отношений), следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов пенсионный орган проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных (муниципальных) органов, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.
В силу ч. 7 ст. 21Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральнымзаконом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. (ч. 8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. ( ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции на 20.08.2019 г.).
В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Из вышеизложенных норм права следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
Таким образом, на пенсионном органе лежит обязанность по разъяснению гражданину его прав, связанных с пенсионным обеспечением, и в случае установления судом факта ненадлежащего исполнения этой обязанности - нарушенные права гражданина подлежат защите за прошедшее время, начиная с даты его обращения, без ограничения каким-либо сроком.
Судом установлено, что Кузьмина А.Г. являлась матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому на основании медико-социального заключения ... от ДД.ММ.ГГГГ была установлена инвалидность по категории « ».
Из материалов пенсионного дела ... следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала социальную пенсию,
Согласно пенсионного выплатного дела ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина А.Г., как матери ребенка , по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». На дату обращения страховой стаж составлял 25 лет 7 месяцев 29 дней при требуемой продолжительности 15 лет.
При этом право на назначение досрочной страховой пенсии у Кузьмина А.Г. возникло с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижению ею 50 лет.
Полагая, что Кузьмина А.Г. была лишена возможности своевременно обратиться с заявлением о назначении ей страховой пенсии в результате неисполнения пенсионным органом обязанности по ведению разъяснительной работы о наличии у Кузьмина А.Г. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как матери ребенка при достижении ею возраста 50 лет, истец обратился с иском.
Между тем, как следует из материалов выплатных дел, пояснений самого истца в судебном заседании впервые по вопросу о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости Кузьмина А.Г. обратилась в клиентскую службу отделения Пенсионного фонда за устной консультацией ДД.ММ.ГГГГ
Обязанности у пенсионного органа при назначении Кузьмина А.Г. социальной пенсии в 1998 г., а также пенсии по потери кормильца в 2003 г., учитывая возраст истца (30 и 35 лет соответственно), на разъяснение ей ее пенсионных прав в отсутствие соответствующего обращения самого клиента, не имелось.
При таких обстоятельствах вины в действиях ответчика в не обращении Кузьмина А.Г. с заявлением о назначении ей страховой пенсии с момента возникновения права на ее получение по достижению 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.
Вместе с тем, исходя из того, что на момент обращения в Отделение Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось право на получение пенсии, выплатное дело на социальную пенсию ребенка инвалида матери ФИО4, содержащее в том числе медико-социальное заключение на ребенка инвалида, хранилось в пенсионном органе, сведения о страховом стаже подтверждались выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а архивные документы могли быть запрошены Отделением в соответствующих государственных, муниципальных органах, суд приходит к выводу, что Пенсионным фондом, наряду с разъяснениями права на досрочное назначение страховой пенсии, перечня документов, необходимых для обращения в пенсионный орган, должно было быть разъяснено также право Кузьмина А.Г. написать заявление о назначении ей пенсии в день обращения, приложив все имеющиеся у нее документы, с предоставлением возможности их дополнения.
Исходя из того, что ответчиком разъяснительная работа ДД.ММ.ГГГГ проведена не в полном объеме, разъяснения сводились к перенаправлению клиента к архивные учреждения, Кузьмина А.Г. была лишена возможности получить пенсию с момента первоначального обращения, тем более что в заявлении истец ДД.ММ.ГГГГ просила назначить ей пенсию по имеющимся в ИЛС данным, сведения о которых у ответчика имелись на дату первоначального обращения.
Оценив обстоятельства дела и представленные письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за Кузьмина А.Г. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В связи с тем, что обстоятельства нарушения права истца на надлежащее разъяснение ей пенсионных прав ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Кузьмина А.Г. в части возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить пенсию истцу с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, оснований не имеется, в этой части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Поскольку Кузьмина А.Г., являясь пенсионером, получающим пенсию, в силу подп. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уплаченная ею госпошлина при обращении в суд подлежит возврату, в связи с чем, положения статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о распределении понесенных сторонами судебных расходов не применимы.
Почтовые расходы в сумме 139 руб., понесенные стороной истца при направлении копии искового заявления в адрес ответчика подлежат взысканию с ОСФР по РБ, в силу ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузьмина А.Г. – удовлетворить частично.
Признать за Кузьмина А.Г. (ИНН ...) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ... назначить и выплатить пенсию Кузьмина А.Г. (ИНН ...) с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований Кузьмина А.Г. об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... произвести перерасчет и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Требования о взыскании судебных расходов удовлетворить.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ...) в пользу Кузьмина А.Г. (ИНН ...) почтовые расходы в сумме 139 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 г.
Судья п/п Е.Ю. Антонова
Копия верна
Судья Е.Ю. Антонова
Секретарь: Д.А. Шангина
Подлинник решения Советского районного суда гор. Улан-Удэ находится в административном деле № 2-3295/25