ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 27 января 2026 года
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 442), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:
индивидуального предпринимателя Зыковой Татьяны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, гражданки Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации 4022 № 112743), ИНН 781100983268, ОГРНИП 304781127400111, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
29 октября 2025 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 72/19-56 от 29 октября 2025 года по адресу фактического нахождения кафе «Восточное»: Санкт-Петербург, ул. Коллонтай, д. 41 установлено, что ИП Зыкова Т.И. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустила к трудовой деятельности гражданку республики Узбекистан Курёзову Ф.Э., 11 ноября 1975 года рождения, в отсутствие патента действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Зыкова Т.А., защитник Джафаров Р.А. в судебном заседании возражали против привлечения ИП Зыковой Т.А. к административной ответственности, указав в обоснование, что Курёзова Ф.Э. не осуществляла трудовую деятельность, приехала в Россию 3 дня назад, знакомилась с производством и мыла посуду, сдала документы на получение патента.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что вина ИП Зыковой Т.И. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:
- протоколом от 24 ноября 2025 года АП–Юр № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленном в отношении ИП Зыковой Т.И., в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению;
- распоряжением начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 29 октября 2025 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Зыковой Т.И. по адресу: <адрес>;
- рапортом начальника ОВМ УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Демидова М.Г. о выявлении административного правонарушения;
- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 29 октября 2025 года, актом проверки ИП Зыковой Т.И. от 06 ноября 2025 года №, фотоматериалом, которыми зафиксировано, что 29 октября 2025 года в 13 час. 00 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП Зыковой Т.И. в кафе «Восточное», расположенном по адресу: <адрес> выявлен иностранный гражданин <адрес>ёзова Ф.Э., 11 ноября 1975 года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, в интересах ИП Зыковой Т.И., в качестве «посудомойщицы» (находилась в помещении кафе в рабочей одежде и занималась мытьем посуды), не имея при этом разрешения на работу или патента, действующих на территории города Федерального значения Санкт-Петербурга;
- копией протокола об административном правонарушении от 29 октября 2025 года № №, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленном в отношении Курёзовой Ф.Э.;
-копией постановления начальника ОВМ УМВД по Невскому району Санкт-Петербурга от 29 октября 2025 года, которым Курёзова Ф.Э., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы территории Российской Федерации;
- копией паспорта гражданина республики Узбекистан на имя Курёзовой Ф.Э.;
- письменными объяснениями Курёзовой Ф.Э., согласно которым она приехала на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа». На территории Российской Федерации находится на основании миграционной карты 4024 №. По приезду устроилась на подработку в кафе посудомойщицей на стажировку по адресу: <адрес>. График работы без выходных, зарплата наличными средствами 3000 рублей за смену. О том, что осуществлять трудовую деятельность без патента нельзя не знала, подала документы на патент;
- письменными объяснениями защитника Джафарова Р.А., согласно которым предпринимательскую деятельность ИП Зыкова Т.А. осуществляет адресу: <адрес> кафе «Восточное» на основании договора субаренды нежилого помещения от 01 марта 2025 года, ИП Зыкова Т.А. арендовала указанное помещение у ООО «Торговая фирма «Эльф». ИП Зыкова Т.А. осуществляет деятельность в сфере общественного питания. Приемом персонала на работу в кафе «Восточное» занимается сама Зыкова Т.А.. На момент проверки сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт- Петербурга 29 октября 2025 года в кафе привлекалась в качестве посудомойщицы гражданка республики Узбекистан Курёзова Ф.Е., которая проходила в кафе испытательный срок, для того, чтобы впоследствии работать там. Зыкова Т.А. не знала, что иностранных граждан нельзя привлекать к трудовой деятельности по испытательному сроку. Свою вину ИП Зыкова Т.А. не признает.
- копией договора субаренды нежилого помещения № 3/КЛ от 01 марта 2025 года, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 161,1кв.м., кадастровый № заключенного 01 марта 2025 года, ООО «Торговая фирма ЭЛЬФ»» и ИП Зыкова Т.И..
Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ИП Зыковой Т.И. в его совершении.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Проверка в отношении ИП Зыковой Т.И. проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 29 октября 2025 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Зыковой Т.И. по адресу: <адрес>, по месту фактического осуществления ИП Зыковой Т.И. предпринимательской деятельности, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников.
Таким образом, судом установлено, что 29 октября 2025 года в 13 час. 00 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки кафе «Восточное», расположенное по адресу: <адрес> выявлена гражданка республики Узбекистан Курёзова Ф.Э., 11 ноября 1975 года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, в интересах ИП Зыковой Т.И., в качестве «посудомойщицы» (находилась в помещении кафе в рабочей одежде и занималась мытьем посуды), не имея при этом разрешения на работу или патента, действующих на территории города Федерального значения Санкт-Петербурга;
Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП Зыковой Т.И. необходимых и достаточных мер по соблюдению миграционного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины индивидуального предпринимателя во вмененном ей правонарушении.
Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ИП Зыковой Т.И. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкций статьи, поскольку данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Зыкову Татьяну Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Получатель: УФК по <данные изъяты>.
Судья Волгина А.В.