ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«28» июля 2026 года г. Кемерово
Мировой судья судебного участка № 1 Рудничного судебного района г. Кемерово Толмачев А.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Народная», юридический адрес: г. Кемерово, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки исполнения предписания №42-2026-25370 от 22.05.2026 в соответствии с актом об исполнении предписания №42260944200021774829 от 09.06.2026 установлено, что выданное Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области невыполнение в установленный срок (05.06.2026) законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: не выполнен п.1: предоставить ответ на все доводы, указанные во входящем обращении собственника помещения №23 МКД по адресу г. Кемерово ул. Халтурина 13 «А», содержащее в числе прочих вопрос, просьбу дать пояснения относительно позиции в отчете «сброс снега, сбивание сосулек», а также пояснения по работам, отсутствующим в представленном отчете (ремонт на чердаке, вставленные окна).
В судебное заседание представитель ООО «УК Народная» не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела установлено, что 30.06.2026 ведущим консультантом - главным государственным инспектором Кемеровского отдела инспектирования Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в отношении ООО «УК «Народная» выдано предписание о прекращении, устранении выявленных нарушений обязательных требований по обеспечению их соблюдения №42260944200021774829, в части предоставления ответа на входящее обращение №42-2026-25370 от 22.05.2026 со сроком исполнения 05.06.2026:
п.1: предоставить ответ на все доводы, указанные во входящем обращении собственника помещения №23 МКД по адресу г. Кемерово ул. Халтурина 13 «А», содержащее в числе прочих вопрос, просьбу дать пояснения относительно позиции в отчете «сброс снега, сбивание сосулек», а также пояснения по работам, отсутствующим в представленном отчете (ремонт на чердаке, вставленные окна).
В соответствии с актом об исполнении предписания от 22.05.2026 №42260944200021774829, предписанные ГЖИ Кузбасса от 50.06.2026 управляющей организацией не исполнены.
В связи с неисполнением в срок до 05.06.2026 пункта 1 предписания №42-2026-25370 от 22.05.2026 главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в отношении ООО «Управляющая компания «Народная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Виновность юридического лица ООО «Управляющая компания «Народная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №57-076 от 30.06.2026,
- предписанием 42-2026-25370 от 22.05.2026 в отношении ООО «УК «Народная» об устранении выявленных проверкой нарушений.
- актом об исполнении предписания проверки №42260944200021774829 органа государственного контроля (надзора) юридического лица, составленным 09.06.2026;
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для разрешения дела и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Управляющая компания «Народная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, у юридического лица ООО «УК «Народная» имелась возможность устранить выявленные нарушения в срок, предусмотренный предписанием, между тем юридическое лицо не предприняло для этого никаких мер, доказательств обратного суду не представлено. Сведений о том, что ООО «УК «Народная» уведомило Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Согласно материалам дела об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Народная» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе, по адресу: г. Кемерово, ул. Халтурина 13 «А», на основании договора управления многоквартирным домом и имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Учитывая вышеизложенное, в действиях юридического лица ООО «Управляющая компания «Народная» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Судья квалифицирует действия ООО «Управляющая компания Народная» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
При назначении наказания ООО «УК «Народная» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «УК «Народная» обстоятельств судьей не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Вместе с тем, судья считает, что имеются основания для уменьшения размера административного штрафа.
Для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовой положение.
Принимая во внимание, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ пределах не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав привлеченного юридического лица. При изложенных обстоятельствах, судья считает возможным в соответствии с ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить размер административного штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. ст. 29.9, ст. 29.10, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Народная», юридический адрес: г. Кемерово, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Народная» предупредить об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату административного штрафа - в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного штрафа.
Получатель: УФК по Кемеровской области (Государственная жилищная инспекция Кемеровской области), расчетный счет № 0310043000000013900, ОКЦ №5 СибГУ Банка России/ УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово, Бик 013207212; ИНН 4207052789; ПКК420501001; Код ОКТМО 32701000, назначение платежа КБК 8571160119301005140 УИН 0320675327739319378747233- штрафы, налагаемые органами Государственной жилищной инспекции.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.
Мировой судья (подпись).
Копия верна.
Мировой судья Толмачев А.А.