ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 12 августа 2026 года
Мировой судья судебного участка № 1 Рудничного судебного района г. Кемерово, Толмачев А.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении: Учватова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Кемерово, пр. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных в отношении Учватова М.П. составлен протокол об административном правонарушениях №АП-42/4/252 от 22.04.2026, из которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ - обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, поскольку правовых оснований распространения персональных данных <ФИО2> администратором сайта <АДРЕС> Учватовым М.П. не представлены.
В судебное заседание Учватов М.П. не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, повесткой направленной по месту регистрации лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Срок хранения почтовой корреспонденции истек в связи с чем конверт возвращается в адрес суда.
Представитель Учватова М.П. - Кузьмин А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, повесткой направленной по месту регистрации лица. Представил в суд объяснения по делу из которых следует, что просит рассмотреть дело без участия Учватова М.П. и его представителя Кузьмина А.М. Также просит суд в случае установления формального состава правонарушения, признать деяние Учватова М.П. малозначительным, в случае не согласия с применением статья 2.9 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение поскольку ранее он к административной ответственности не привлекался.
Судья, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», (далее по тексту - Федеральный закон) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (часть 4 статьи 21 Федерального закона).
Объективная сторона административного правонарушения заключается в действиях, направленных на обработку Учватовым М.П. персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных в части распространения персональных данных <ФИО3>
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.
На территории Кемеровской области-Кузбасса Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 23 Федерального закона Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обязано рассматривать жалобы и обращения граждан по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений.
08.12.2025 в Управление поступило обращение <ФИО2> от 08.12.2025 вх. № 05-39-1740/42, в котором предоставлена информация о нарушении требований законодательства в области персональных данных, в части неправомерного распространения Учватовым <ФИО4> администратором канала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в на сайте <АДРЕС> мессенджера Telegram, персональных данных (фамилия, имя, отчество, фотография, сумма задолженности по исполнительному листу от <ДАТА7>, сумма задолженности по кредитным платежам (судебные приказы от <ДАТА8> и от <ДАТА9>) <ФИО2> без его согласия на размещение персональных данных в канале «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мессенджера Telegram.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона в целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения <ФИО2>, Управлением в адрес Учватова М.П. направлен запрос-требование (исх. от 22.12.2025 № 18892-04/42), а именно:
1) подтвердить или опровергнуть факт размещения на канале «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> мессенджера Telegram персональных данных <ФИО2> вышеуказанным ссылкам и объеме;
2) дата и цель размещения на канале «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> мессенджера Telegram персональных данных <ФИО2>
3) наличие согласия <ФИО5>. на обработку (в том числе размещение) его персональных данных на канале «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> мессенджера Telegram;
4) правовые основания размещения на канале «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> мессенджера Telegram персональных данных <ФИО2>
5) пояснения по существу приведенных доводов о нарушении.
Учватов М.П. в ответе на запрос-требование Управления (вх. от 23.12.2025 № 32592/42) подтвердил факт размещения персональных данных <ФИО5>на канале «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> мессенджера Telegram. Наличие правовых оснований (согласия <ФИО2>) размещения персональных данных <ФИО2> на канале «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> мессенджера Telegram Учватов М.П. не предоставил.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Под обработкой персональных данных в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Случаи, при которых допускается обработка персональных данных, установлены положениями пп. 1-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.
Таким образом, судом установлено, что Учватов <ФИО1> распространил в канале «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> мессенджера Telegram (число подписчиков 15630) персональные данные <ФИО2> (фамилия, имя, отчество, фотография, сумма задолженности по исполнительному листу от <ДАТА7>, сумма задолженности по кредитным платежам (судебные приказы от <ДАТА8> и от <ДАТА9>) в отсутствии согласия <ФИО2> либо иных правовых оснований.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Имеющиеся в деле протокол и иные доказательства составлены и собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, не имеется.
Оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения Учватова М.П. к административной ответственности и возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении у судьи не имеется.
Права и законные интересы Учватова М.П. при возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены в полном объеме и не нарушены.
Судья с учётом изложенного, действия Учватова М.П. квалифицирует по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ как Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Оснований для признания совершенного Учватовым М.П. деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем материалы дела свидетельствуют о том, что совершенное Учватовым М.П. деяние с учетом его характера, роли правонарушителя представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, а именно допущено нарушение прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, на что также указано <ФИО2> в своих обращениях в Управление Роскомнадзора Кемеровской области -Кузбасса (л.д. 12).
Также судом не может быть применены положения статьи статьи 4.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Однако мировым судьей судебного участка <НОМЕР> Рудничного судебного района г. Кемерово <ДАТА13> вынесено постановление о привлечении Учватова М.П. к ответственности по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу <ДАТА14>
То есть, говорить о том, что лицо в первые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение нельзя.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Учватова М.П. не установлено.
Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить Учватову М.П. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.29.4, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Учватова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Учватова М.П. предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) уплату административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Подпись:
Копия верна:
Мировой судья Толмачев А.А.