ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 27 января 2026 года
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 442), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Пирс», ИНН 7825373479, ОГРН 1027809210010, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
04 июня 2025 года в 12 часов 40 минут в ходе проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> прачечная, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Пирс» в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан Низомадинову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве гладильщика (находилась по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и занималась стиркой и глажкой белья) не имея при этом патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, по специальности оператор прачечной (имеет патент 78№ с указанием вида трудовой деятельности: подсобный рабочий), совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Защитник ООО «Пирс» - Нерезенко В.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, в письменных пояснениях указал, что ООО «Пирс» оказывает услуги по сортировке, стрике, полосканию, сушке, глажке белья и иные подсобные и погрузочно-разгрузочные сопутствующие работы, свою деятельность осуществляет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А. Для выполнения вышеуказанных работ ООО «Пирс» со стороны ООО «Ахсана» по договору оказания услуг предоставляются специалисты с должностями, осуществляющие разные виды услуг, таких как подсобные, погрузочно-разгрузочные работы, уборка производственных и служебных помещений, сушка и глажка белья. Низомадинова С.А. направлена из ООО «Ахсана» в ООО «Пирс» с целью оказания ООО «Ахсана» в пользу ООО «Пирс» услуг по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, она имеет патент на работу, оформленный в установленном порядке, а также, по информации ООО «Пирс», ООО «Ахсана» заключало с ней трудовой договор. ООО «Пирс» не является для Низомадиновой С.А. работодателем, не заключало с ней трудовой договор и не имело право на проверку наличия у нее патента.
В случае признания юридического лица виновным просил назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины от минимального размера, указав в обоснование, что ООО «Пирс» согласно выписке из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, кроме того на момент выявления правонарушения ООО «Пирс» исполняло 135 государственных контрактов по стирке белья с учреждениями и организациями, осуществляющими медицинскую, образовательную деятельность.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Пирс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:
- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ АП–Юр № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «Пирс», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению, при его составлении присутствовал защитник юридического лица;
- распоряжением начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербургу от 04 июня 2025 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Пирс» в месте фактического осуществления деятельности указанным юридическим лицом по адресу: <адрес>
- рапортом начальника ОВМ УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Демидова М.Г. о выявлении административного правонарушения;
- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ремезова А.А. о выявлении административного правонарушения;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 04 июня 2025 года, актом проверки ООО «Пирс» от 05 июня 2025 года №, установлено, что 04 июня 2025 года в 12 час. 40 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки в прачечной, принадлежащей ООО «Пирс» и расположенной по адресу: <адрес>, установлено что на первом и втором этаже здания расположены паровые и электрические станки для глажки белья, в также стиральные и гладильные машины, в данных помещениях осуществляется деятельность по стирке и глажке белья. В ходе проведения внеплановой проверки установлен ряд нарушений в том числе, выявлено десять иностранных гражданин, среди которых гражданка Республики Таджикистан Низомадинова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, в интересах ООО «Пирс», находилась по вышеуказанному адресу в помещении прачечной и занималась глажением белья на паровом катке, под управлением в интересах и руководством ООО «Пирс», не имея при этом разрешения на работу или патента, действующего на территории города Федерального значения Санкт-Петербурга, по должности «гладильщик», а имела действующий патент 78 № по профессии «подсобный рабочий»;
- копией протокола об административном правонарушении от 04 июня 2025 года №, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленном в отношении Низомадиновой С.А.;
- копией постановления начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 06 июня 2025 года о привлечении Низомадиновой С.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, за то, что 04 июня 2025 года в 12 час. 40 мин. по адресу: <адрес> осуществляла трудовую деятельность в качестве гладильщика, под управлением и в интересах ООО «Пирс», при этом не имея патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербург, по должности «гладильщик», имела действующий патент серии 78№ по профессии «подсобный рабочий»;
- копией паспорта, копией патента, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место его пребывания, копией миграционной карты на имя Низомадиновой С.А;
- письменными объяснениями Низомадиновой С.А., согласно которым она официально трудоустроена в ООО «Ахсана» в качестве подсобного рабочего, на что имеет патент по данному виду работ. В настоящий момент работает от данной организации в прачечной расположенной по адресу: Санкт-<адрес> В ее обязанности входит глажка белья на станках, сушка белья и т.п., заработная плата за смену с 07 час. 00 мин. до 18 час. 30 мин. составляет 1700 рублей. Ей известно, что осуществлять трудовую деятельность неуказанную в патенте на территории Российской Федерации нельзя. Свою вину признает;
-копией договора на оказание услуг № от 09 октября 2023 года, заключенного между ООО «Ахсана» и ООО «Пирс» с приложением;
- письменными объяснениями генерального директора ООО «Ахсана» Невзоровой А.Г., согласно которым, свою деятельность данная организация осуществляет по адресу: <адрес>, сфера деятельности - предоставление услуг. На основании договора оказания услуг № от 09 октября 2023 года, заключенным между ООО «Ахсана» и ООО «Пирс». ООО «Ахсана» предоставляет работников ООО «Пирс», согласно поступающим заявкам на оказание услуг. Согласно штатному расписанию в ООО «Ахсана» состоят подсобные рабочие, уборщики производственных и служебных помещений (на сегодняшний день (15 июля 2025 года 4 единицы по профессии «гладильщик»). На момент проверки отделом по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 04 июня 2025 года, в прачечной ООО «Пирс» привлекались к трудовой деятельности 7 иностранных граждан. Данные работники, согласно заявкам на оказание услуг, предоставлялись в ООО «Пирс» для осуществления трудовой деятельности в должности «подсобный рабочий». При направлении работников (согласно заявкам) на объекты, строго соблюдается трудовая деятельности, согласно должности в патентах. Таким образом, ООО «Ахсана» предоставило ООО «Пирс» работников в количестве 7 иностранных граждан в соответствии с указанными в патенте профессиями - «подсобный рабочий». ООО «Пирс» нарушило условия договора и действующего законодательства. ООО «Ахсана» и должностными лицами данной организации нарушения действующего законодательства РФ не допускались. О том, что предоставляемые в ООО «Пирс» иностранные работники осуществляли свою трудовую деятельность не согласно должности в патенте и заявке на оказание услуг, она не знала, должностные лица ООО «Пирс» в известность ее об этом не ставили;
- копиями правоустанавливающих документов в отношении ООО «Пирс».
Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Пирс» в его совершении.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Как следует из протокола об административном правонарушении АП-ЮР № от 10 декабря 2025 года, 04 июня 2025 года в 12 часов 40 минут в ходе проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> прачечная, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Пирс» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан Низомадинову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве оператора прачечной, в отсутствие патента действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.
Между тем считаю необходимым уточнить обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения. Как следует из представленных материалов дела, гражданка Республики Таджикистан Низомадинову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла трудовую деятельность в ООО «Пирс» качестве гладильщика, что установлено вступившим в законную силу постановлением начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 06 июня 2025 года. Кроме того, материалами дела подтверждено, что Низомадинова С.А. имеет патент 78№ с указанием вида трудовой деятельности: подсобный рабочий. В связи с чем, протокол об административном правонарушении № от 10 декабря 2025 года в данной части подлежит уточнению.
Изложенные обстоятельства на объем предъявленного обвинения не влияют, не влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.
Все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе время, место совершения административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, в ходе производства по делу установлены.
Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу пункта 4.2 указанной статьи работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Проверка на предприятии проводилась на основании распоряжения начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга - полковника полиции Уварова С.В. от 04 июня 2025 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Пирс», по месту фактического осуществления деятельности: Санкт-<адрес>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Пирс» в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя деятельность в прачечной по адресу: <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан Низомадинову С.А. в качестве «гладильщика», которая в момент проведения проверки находилась по вышеуказанному адресу в помещении прачечной и занималась глажением белья на паровом катке, под управлением в интересах ООО «Пирс». Не имея при этом разрешения на работу или патента, действующего на территории города Федерального значения Санкт-Петербурга, по должности «гладильщик», а имела действующий патент 78 № по профессии «подсобный рабочий», что выявлено в ходе проведенной проверки сотрудниками УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга.
Доводы защитника ООО «Пирс» Нерезенко В.С. о том, что общество не является работодателем иностранной гражданки, поскольку его работодателем является иное лицо – ООО «Ахсана», являются несостоятельными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами указанными выше, которыми достоверно установлено, гражданка Республики Таджикистан Низомадинова С.А. в осуществляла трудовую деятельность качестве «гладильщика», под управлением в интересах ООО «Пирс».
Согласно приложению №1 заявка на оказание услуг к договору на оказание услуг № от 09 октября 2023 года, заключенному между ООО «Ахсана» и ООО «Пирс», видами оказания услуг являются: услуги по сортировке, стирке, полосканию, сушке, глажке белья и иные подсобные и погрузочно-разгрузочные сопутствующие работы.
Из письменных объяснений генерального директора ООО «Ахсана» Невзоровой А.Г. следует, что при направлении работников (согласно заявкам) на объекты, строго соблюдается трудовая деятельности, согласно должности в патентах. ООО «Ахсана» предоставило ООО «Пирс» работников в количестве 7 иностранных граждан в соответствии с указанными в патенте профессиями - «подсобный рабочий». ООО «Пирс» нарушило условия договора и действующего законодательства. ООО «Ахсана» и должностными лицами данной организации нарушения действующего законодательства РФ не допускались. О том, что предоставляемые в ООО «Пирс» иностранные работники осуществляли свою трудовую деятельность не согласно должности в патенте и заявке на оказание услуг, она не знала, должностные лица ООО «Пирс» в известность ее об этом не ставили.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению миграционного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.
Деяние, совершенное ООО «Пирс» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента на соответствующую трудовую деятельность.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Как следует из п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Учитывая обстоятельства дела, что согласно выписки из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Пирс» является микропредприятием, на момент выявления правонарушения исполняло государственные контракты по стирке, полосканию, сушке, глажке белья с государственными учреждениями и организациями, осуществляющими медицинскую, образовательную и воспитательную деятельность, суд полагает возможным назначить ООО «Пирс», наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией статьи, поскольку данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Основания для применения положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Пирс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:
Получатель: <данные изъяты>
Судья Волгина А.В.