РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Прокопчик И.А., при секретаре судебного заседания Горохове А.А., с участием истца Беловой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беловой Юлии Юрьевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО26, Волокитина Глеба Андреевича, Волокитиной Натальи Петровны к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам социального найма, установил:
Белова Юлия Юрьевна, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО27, Волокитин Глеб Андреевич, Волокитина Наталья Петровна обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам социального найма, в обоснование требований указав, что они являются нанимателями жилых помещений по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м на основании ордера № 4258 от 02.11.1994, выданного на комнату площадью <данные изъяты> кв.м, и на основании договора социального найма № 34 от 16.03.2009 на помещения площадью <данные изъяты> кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Они проживают и зарегистрированы в квартире с 19.09.1994. Администрация г. Хабаровска является наймодателем жилого помещения. 28.08.2024 Постановлением мэра города Хабаровска многоквартирный дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта межведомственной комиссии от 12.07.2024 № 1988. Они зарегистрированы по адресу: <адрес>, однако ввиду полного разрушения дома они в аварийном доме не проживают и вынуждены снимать жилье. Данное жилое помещение было предоставлено им на условиях социального найма и ими не приватизировалось. Иного другого жилья у них нет, что подтверждается справками. Они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14.05.2003. На их обращение в декабре 2018 года с заявлением о выдаче им жилого помещения на условиях социального найма взамен признанного аварийным и подлежащим сносу администрация г. Хабаровска ответила 30.01.2019 отказом. Отказ мотивирован тем, что они стоят в очереди на улучшение жилищных условий, предоставление им вне очереди жилья нарушит права иных лиц, стоящих в той же очереди, а также тем, что им, якобы, было выдано маневренное жилье. С отказом они категорически не согласны. Иного жилья им никто не предоставил, никаких актов о предоставлении им манёвренного жилья они не подписывали. Никаких действий для переселения их из ветхого жилья органами самоуправления предпринято не было, несмотря на их неоднократные обращения в органы местного самоуправления по данному вопросу. Городской межведомственной комиссией по результатам обследования принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного аварийного дома подлежащим сносу. Просят суд возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Хабаровска, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее <данные изъяты> кв.м Волокитиной Н.П., занимающей жилое помещение по ордеру; не менее <данные изъяты> кв.м - Беловой Ю.Ю., Волокиту Г.А. и ФИО28, занимающим жилую площадь по договору социального найма.
Определением судьи от 05.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Определением суда от 02.07.2026 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Правительство Хабаровского края.
В судебное заседание истцы Волокитин Г.А., Волокитина Н.П. не явились, о судебном заседании извещались судом надлежащим образом, ранее представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель администрации г. Хабаровска о судебном заседании извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку представленным заключением подтверждается наличие угрозы для жизни и здоровья жильцов в квартире в аварийном доме.
Согласно возражению на исковое заявление администрация г. Хабаровска исковые требования не признает, поскольку работа по реализации жилищных прав истцов будет производиться в порядке и в сроки, установленные адресной программой. Расселение данного дома запланировано в срок до 31.12.2026, в связи с этим иск заявлен преждевременно. Истцам для временного проживания предоставлено жилое помещение маневренного фонда, в связи с чем, их жизни и здоровью до предоставления по договору социального найма другого жилого помещения в соответствии и в сроки, установленные Программой, ничего не угрожает. Требование о предоставлении Волокитиной Н.П. помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м, Беловой Ю.Ю., Волокитину Г.А. - жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м является незаконным и необоснованным. Как усматривается из вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 30.11.2016 по гражданскому делу № 2-5660/2016, истцы проживают в одной квартире, нанимателем которой по ордеру и договору социального найма от 16.03.2009 является Волокитина Н.П. Как видно из данного договора, предоставление двух освободившихся комнат было основано на положениях ст. 59 ЖК РФ, то есть в порядке улучшения жилищных условий одной семьи. Таким образом, данные лица являются членами одной семьи, семья признана малоимущей, они приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как одна семья переселены в жилое помещение маневренного фонда с заключением одного договора найма помещения маневренного фонда. Таким образом, в случае предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания в соответствии со ст. 86 ЖК РФ, им надлежит предоставить одно жилое помещение, соответствующее требованиям вышеуказанных статей по расположению, общей площади и благоустроенности. В случае если суд придет к выводу о наличии правовых основания удовлетворения иска, просит принять во внимание, что в настоящее время на территории города после 01.01.2017 признаны аварийными более 600 многоквартирных домов, для расселения которых требуется более 4600 благоустроенных квартир. При этом такого количества свободных благоустроенных помещений и денежных средств для их приобретения в бюджете города для расселения всех граждан нет. В случае понуждения администрации г. Хабаровска к предоставлению жилого помещения просит суд установить срок не менее 12 месяцев для исполнения вынесенного решения суда.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Из материалов дела следует и судом установлено, что в квартире №, дома <адрес> зарегистрированы следующие граждане: Волокитина Наталья Петровна, ДД.ММ.ГГГГ рождения (наниматель), Волокитин Глеб Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), Белова (ранее – Суркова, Козулина, Волокитина) Юлия Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения (дочь), ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ рождения (внук), что подтверждается поквартирной карточкой от 03.02.2026.
В качестве документов на жилое помещение в поквартирной карточке указаны ордер № 4258 от 02.11.1994, договор социального найма № 34 от 16.03.2009.
В соответствии с постановлением Главы администрации г. Хабаровска от 29.11.1994 № 3984 квартира <адрес> внесена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска.
На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.12.2016 по гражданскому делу № 2-5660/2016 по иску Волокитиной Натальи Петровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Волокитина Глеба Андреевича, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения (третьи лица Козулина Юлия Юрьевна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО30, ФИО31) в удовлетворении требований отказано.
Указанным решением суда по спору между теми же лицами установлено, что на основании ордера № 4258 от 02.11.1994 Волокитиной Н.П. на основании решения Железнодорожного совета народных депутатов для проживания семьей 3 человека предоставлена 1 комната жилой площадью <данные изъяты> кв.м в кв. № <адрес>.
На основании договора социального найма жилого помещения №34 от 16.03.2009 администрация города Хабаровска передала Волокитиной Н.П. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - две комнаты в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, по адресу: №.
Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном Волокитиной Н.П.
Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Волокитина Юлия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является дочерью Волокитиной Н.П.
Согласно справке о заключении брака № К-415 от 14.09.2016 Волокитиной Ю.Ю., в связи с регистрацией брака (актовая запись № 1438 от 12.09.2015 г.) с ФИО33 присвоена фамилия Суркова.
Согласно свидетельству о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО34 и Сурковой Ю.Ю. прекращен -ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Сурковой Ю.Ю. присвоена фамилия Козулина.
Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Волокитин Глеб Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном Волокитиной Н.П., в графе «отец» прочерк.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.12.2017 по гражданскому делу № 2-4097/2014 по иску прокурора г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц, Беловой Юлии Юрьевны к администрации г. Хабаровска об обязании произвести реконструкцию дома, расселить проживающих в нем граждан, к участию в котором в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Волокитина Н.П., Волокитин Г.А., ФИО35, на администрацию города Хабаровска возложена обязанность в течение трех месяцев расселить проживающих в квартире <адрес> Белову Юлию Юрьевну, Волокитину Наталью Петровну, ФИО36, Волокитина Глеба Андреевича, ФИО37, ФИО38 в жилое помещение маневренного фонда в соответствии с требованиями законодательства.
Указанным решением суда установлено, что согласно заключениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае»№ 02.1/2841 от 05.10.2016г., ООО ПДЦ «Грант» 1612/01-14 жилой дом <адрес> не соответствует П. 2.3.4; 2.3.5 Сан-ПиН42-128-4690-88.
Отчетом ООО ПДЦ «Грант» установлено, что в ходе проведения обследования выявлены дефекты, и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.
Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо разработать и выполнить проект капитального ремонта здания с учетом следующих мероприятий: выполнить полную замену конструкций фундамента, с устройством пристенного дренажа; выполнить устройство отмостки по наружному контуру здания; выполнить полную замену конструкций полов; выполнить полную перекладку деревянных брусов стен; выполнить устройство конструкции фасада здания, предусмотреть дополнительное утепление стен; выполнить полную замену штукатурного слоя и отделочных покрытий с внутренней поверхности стен; выполнить частичную замену, усиление концов балок междуэтажного перекрытия; выполнить частичную замену, усиление концов балок чердачного перекрытия; выполнить полную замену подшивки балок междуэтажного и чердачного перекрытий с последующим оштукатуриванием; выполнить замену утеплителя по чердачному перекрытию; выполнить устройство паро- и гидроизоляционных пленок; выполнить ремонт кровельного покрытия; предусмотреть устройство дополнительной гидроизоляции; выполнить полную замену системы внутреннего электроснабжения; выполнить обработку всех деревянных элементов огнебиозащитным составом.
18.01.2017 городской межведомственной комиссией по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания принято заключение №474 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.
На основании указанного заключения Администрацией города принято постановление от 02.02.2017 № 331 «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов».
Указанным постановлением принято решение организовать работу по отселению жильцов МКД <адрес> в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года; в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещения маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного дома <адрес>.
Указанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями суда, являются обязательными для суда при рассмотрении данного гражданского дела, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию, поскольку в нем участвуют те же лица.
Согласно справке о заключении брака № 06-18/Б-101 от 26.06.2019 между ФИО39 И Козулиной Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, в связи с чем, Козулиной Ю.Ю. присвоена фамилия Белова.
Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является сыном Беловой Ю.Ю.
Заключением межведомственной комиссии от 12.07.2024 № 1988 принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 28.08.2024 № 4091 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома <адрес>, в срок до 2027 года.
Как следует из заключения межведомственной комиссии от 12.07.2024 № 1988, многоквартирный дом <адрес> - 1958 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный. Стены: брус. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянные балочное отепленное. Отопление печное. Горячее водоснабжение, канализация: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. По состоянию на 2012 год физический износ жилого дома составляет 66 %. В доме 5 жилых помещений являются муниципальной собственностью, 2 жилых помещения находится в собственности граждан, 1 жилое помещение находится в общей долевой собственности граждан и городского округа «Город Хабаровск». По результатам обследования многоквартирного дома <адрес> специалистами ИП ФИО41, установлена следующая категория технического состояния строительных конструкций здания: фундамент - аварийное; стены, перегородки - аварийное; перекрытия - аварийное; покрытие - ограниченно-работоспособное; полы - аварийное; система отопления (печное) - аварийное; система электроснабжения - ограниченно-работоспособное. Техническое состояние жилого дома в соответствии с положениями СП 454.1325800.2019 и ГОСТ 31937-2011 в целом оценивается как аварийное. С учетом высокой степени физического износа, исследуемого многоквартирного дома № (71%), а также с учетом аварийного технического состояния несущих конструкций жилого дома, требующих полной замены, проведение реконструкции многоквартирного дома экономически нецелесообразно (стоимость восстановления составляет 107% от стоимости нового строительства). Рекомендуется признать многоквартирный дом № аварийным и подлежащим сносу.
На основании заключения специализированной организации межведомственной комиссией привито решение: о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
28,01.2006 № 47, для признания многоквартирного дома № аварийным и подлежащим сносу.
Из представленного истцом заключения ООО «Эком-Коттедж» № 84 от 10.07.2026 квартира № в жилом доме <адрес> является непригодной для проживания, угрожает жизни и здоровью жильцов. Капитальный ремонт квартиры <адрес> в жилом доме <адрес> экономически нецелесообразен (в выводах заключения, очевидно, допущена опечатка в указании номера дома, поскольку из заключения следует, что квартира расположена в доме № 7).
Согласно поэтажному плану (экспликации) на МКД № <адрес> жилое помещение – квартира №, имеет общую площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м, из них жилая площадь <данные изъяты> кв.м.
Согласно плану квартиру №, расположенной по адресу: <адрес>, она состоит из трех жилых комнат: № 1 – площадью <данные изъяты> кв.м, № 2 – площадью № кв.м, № 3 – площадью <данные изъяты> кв.м; коридора площадью <данные изъяты> кв.м, кладовой площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 17.02.2026, 18.02.2026 за истцами право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
На основании решения городской жилищной комиссии от 14.05.2003 № 19 Волокитина Н.П. составом семьи 4 человека состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими от 26.11.2008 № 17 Волокитина Н.П. признана малоимущей составом семьи 4 человека.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.
Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 №1368-О-О - внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, в котором проживают истцы, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома, установлено его состояние как аварийное. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания и представляющим угрозу жизни, для проживающих в нем граждан, создает реальную угрозу обрушения конструктивных элементов в любое время, а следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в помещениях МКД <адрес>, в том числе истцам, не имеющим иного жилья в собственности либо на ином законном основании, у которых отсутствует возможность проживать в другом жилом помещении.
Принимая во внимание значительный срок эксплуатации здания и характер выявленных дефектов, свидетельствующих о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик здания, дальнейшая его эксплуатация является небезопасной, состояние несущих деревянных конструкций жилого дома создает реальную угрозу их обрушения в любое время.
Доказательств, подтверждающих безопасность жилого помещения по указанному адресу для проживания граждан, отсутствие угрозы для жизни и здоровья материалы дела не содержат.
Проживание в указанном жилом помещении, непригодном для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине установленного аварийного состояния всего МКД <адрес>, в том, числе и с учетом длительности такого проживания без проведения капитального ремонта, общеизвестности обстоятельств ухудшения состояния дома с каждым последующим годом в отсутствие доказательств ремонта дома и в период после его обследования вышеуказанными специализированными организациями для заключения межведомственной комиссии, а также с учетом давности постройки дома (68 лет назад), в связи с чем, предоставление иного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания истцам, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, проживание истцов в спорном жилом помещении представляет опасность для их жизни и здоровья и требует незамедлительного решения вопроса о жилищном обеспечении истцов пригодным для дальнейшего постоянного проживания жилым помещением.
Учитывая то, что спорное жилое помещение создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих лиц в результате возможного обрушения конструкций дома, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению и на орган местного самоуправления - администрацию города Хабаровска необходимо возложить обязанность предоставить истцам помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014.
В данном случае внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.
Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Материалами дела подтверждается, что квартира <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.
Суд обращает внимание, что жилое помещение взамен непригодного для проживания, предоставляется равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению на всех членов семьи.
Доводы истцов о необходимости предоставления им двух жилых помещений: не менее <данные изъяты> кв.м - Волокитиной Н.П., не менее <данные изъяты> кв.м - Беловой Ю.Ю., Волокиту Г.А. и ФИО42, судом признаются несостоятельными, поскольку как следует из технического паспорта, а также плана квартиры, предоставленные Волокитиной Н.П. и членам ее семьи на основании ордера и договора социального найма комнаты являются единой квартирой, одним жилым помещением, по договору социального найма комнаты предоставлены Волокитиной Н.П. после признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, истцы проживают одной семьей.
Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности предоставить истцам равнозначное ранее занимаемому помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
Оснований для установления срока предоставления жилого помещения – 12 месяцев суд не усматривает, поскольку это противоречит пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г. Хабаровска (ИНН 2702015107) обязанность предоставить Беловой Юлии Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> (паспорт №), ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> (СНИЛС №), Волокитину Глебу Андреевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> (паспорт №), Волокитиной Наталье Петровне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты> (паспорт №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 04.08.2026.
Судья И.А. Прокопчик