РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 июня 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Прокопчик И.А., при секретаре судебного заседания Горохове А.А., с участием истца Антонюка А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонюка Алексея Андреевича к администрации города Хабаровска о признании членом семьи умершего нанимателя, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, установил:
Антонюк А.А. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании членом семьи выбывшего нанимателя, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что с самого рождения зарегистрирован и проживает в 2-х комнатной квартире площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена его дедушке ФИО15 на основании ордера на обмен жилого помещения № 2789 от 1 августа 1990 года на состав семьи из 2-х человек: ФИО16 (основной квартиросъемщик), ФИО17 (дочь). Истец является сыном ФИО18 и был зарегистрирован по указанной жилплощади в качестве члена семьи (внук) нанимателя 17.07.1999 и постоянно проживает в данной квартире до настоящего времени. Также, с рождения, ДД.ММ.ГГГГ, в спорной квартире была зарегистрирована внучка нанимателя ФИО19, сестра истца – ФИО20, как член семьи нанимателя. Все жили одной семьей, вели общее хозяйство. В 2011 году ФИО21 выехал в другое место жительства, снялся с регистрационного учета 06.10.2011. ДД.ММ.ГГГГ у сестры родился сын ФИО22, который был зарегистрирован в спорной квартире по месту проживания матери ДД.ММ.ГГГГ. После снятия с регистрационного учета ФИО23 права нанимателя перешли на мать истца ФИО24, которая продолжала проживать в спорной квартире со своими детьми, а далее и внуком, несла расходы по содержанию жилья, оплачивала коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 умерла. Сестра с сыном в настоящее время не проживают в данной квартире, с регистрационного учета сняты. Истец является членом семьи выбывшего нанимателя в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ. Он обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг приходят на его имя. Таким образом, истец исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ. На сегодняшний день он является законным, добросовестным пользователем жилого помещения. Отсутствие договора социального найма не позволяет истцу приватизировать спорную квартиру. Он обращался в администрацию города Хабаровска с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако, ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании членом семью выбывшего нанимателя. Данная квартира является для истца единственным местом проживания. На основании изложенного просит: признать его членом семьи выбывшего нанимателя ФИО26; признать нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, по договору социального найма; обязать администрацию города Хабаровска заключить с ним договор социального найма на жилое помещение – 2-х комнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении деле без его участия, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Хабаровска по имеющимся доказательствам.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал.
Согласно ранее поступившим возражениям, администрация города Хабаровска считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению, ввиду следующего. Жилое помещение <адрес> является муниципальной собственностью. Нанимателем указанного жилого помещения на основании обменного ордера от 01.08.1990 № 2789 являлся ФИО27. В данный ордер также была включена его дочь ФИО28, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Истцом доказательств, подтверждающих ведение общего хозяйства с нанимателем, не представлено, а наличие родственных связей не может являться единственным доказательством вселения истца как члена семьи нанимателя. Сам факт регистрации истца в спорном жилом помещении не может являться основанием признания за ним права пользования спорным жилым помещением, поскольку является административным актом и прав на жилую площадь не порождает. Доказательств несения бремени по содержанию жилого помещения истцом также не представлено. Администрация города Хабаровска, как собственник жилого помещения, решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала, следовательно, оснований для заключения договора социального найма не имеется. В связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, права и свободы человека и гражданина, являясь непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, данным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
На основании ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).
Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4 ст. 6 ЖК РФ).
В статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» также определено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Судом в ходе разбирательства дела установлено, что ФИО29 1 августа 1990 года на основании ордера на обмен жилой площади № 2789 предоставлена жилая площадь в г. Хабаровске по адресу: <адрес>, состоящая из двух комнат, размером <данные изъяты> кв. метров, на состав семьи из двух человек: ФИО30 – основной квартиросъемщик, ФИО31 – дочь.
Квартира №, расположенная в доме 1962 года постройки <адрес> в городе Хабаровске, на основании Решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия 21-й созыв от 10.10.1991, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» в отношении жилых помещений от 29.04.2026.
ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя (внук) вселен Антонюк Алексей Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Кроме того, в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя были вселены: ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 (внучка) и ДД.ММ.ГГГГ ФИО33 (правнук).
Как следует из представленных в материалы дела поквартирных карточек и справки № 2033 от 10.04.2026, предоставленных Абонентским отделом № 2 ООО «РКЦ», ФИО34 (6 октября 2011 года), ФИО35 (4 марта 2026 года) и ФИО36 (4 марта 2026 года) сняты с регистрационного учета по указанному адресу в связи с выбытием на другое место жительства, ФИО37 (ДД.ММ.ГГГГ) – в связи со смертью.
Истец приходится внуком ФИО38, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО39 № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заключении брака № А-00981 от 13.04.2024 и свидетельством о рождении Антонюка Алексея Андреевича № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до 1 марта 2005 года, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, действие которого в соответствии со ст. 6 ЖК РФ может распространяться на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, прямо предусмотренных актами жилищного законодательства, суду при разрешении настоящего дела необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (ЖК РСФСР).
В статье 51 ЖК РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
При этом ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Статья 88 ЖК РСФСР предусматривала изменение договора найма жилого помещения вследствие признания нанимателем другого члена семьи, в том числе вместо первоначального нанимателя.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Исходя из положений ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Материалами дела подтверждено, что Антонюк Алексей Андреевич ДД.ММ.ГГГГ был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя и остался проживать в данном жилом помещении после снятия 6 октября 2011 года ФИО40 с регистрационного учета в связи с выбытием на другое место жительства.
Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В пункте 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) закреплено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (п. 2 ст. 672 ГК РФ).
На основании п. 2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Положения п. 2 ст. 686 ГК РФ, в силу п. 3 ст. 672 ГК РФ, применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В пункте 26 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 внимание судов обращено на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после выбытия нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Исходя из положений ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, при этом в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Действующее в Российской Федерации жилищное законодательство исходит из того, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает только при наличии совокупности юридически значимых обстоятельств: письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним лиц на вселение, фактического вселения на правах члена семьи нанимателя и признания членом семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.
Фактическое вселение истца в спорное жилое помещение, проживание в нем совместно с дедушкой, ведение с ним общего хозяйства, при том, что на момент совместного проживания истец являлся несовершеннолетним, а его мать была включена в ордер на обмен жилой площади № 2789 от 1 августа 1990 года в качестве члена семьи нанимателя, подтверждено материалами дела, пояснениями истца, данным в судебном заседании, и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуто.
Сведений о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец проживал на условиях, отличных от условий договора социального найма (договор аренды, возмездного пользования, поднайма и т.п.) в материалах дела не имеется.
Поскольку Антонюк Алексей Андреевич был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, он приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением; с момента вселения и по настоящее время истец фактически проживает в спорном жилом помещении, право пользования другим жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, не имеет.
Кроме того, ФИО41 осуществляет права и обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивая оказываемые жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается справкой Форма 36 по адресу: <адрес>, от 03.04.2026.
При таких обстоятельствах суд, признает требования Антонюка Алексея Андреевича о признании его членом семьи выбывшего нанимателя и нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).
Так, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Принимая во внимание, что суд не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления или подменять их, но впоследствии может проверить правильность исполнения ими своих обязанностей, правовых оснований для возложения на администрацию города Хабаровска обязанности заключить с Антонюком Алексеем Андреевичем договор социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной в доме <адрес> в г. Хабаровске, не имеется.
Вместе с тем решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма при отсутствии ордера и иных правоустанавливающих документов на жилое помещение, на основании ст. 8 ГК РФ, ст. 13 ГПК РФ, может быть использовано в качестве такового при обращении в компетентные органы в целях реализации гражданских прав, а также является основанием для заключения соответствующим органом исполнительной власти договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать Антонюка Алексея Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи выбывшего нанимателя ФИО42.
Признать Антонюка Алексея Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска
Мотивированное решение суда составлено 2 июля 2026 года.
Судья И.А. Прокопчик