РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при помощнике Булыгиной Т.И., с участием представителей ФИО7, ФИО8, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признать право на досрочную пенсию, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что 27.03.2025 обратился в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением от 03.04.2025 №1365 ему было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с обращением за назначение пенсии ранее установленного законодательства. 27.11.2025 он обратился в ОСФР с заявлением о пересмотре решения от 03.04.2025 №1365 и назначении страховой пенсии по старости с 27.03.2025. 20.12.2025 им было получено решение Управления установления пенсий ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 04.12.2025 №220782/25 о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии, из чего он сделал вывод, что его заявление от 27.11.2025 рассматривается не как обращение о пересмотре ранее принятого решения об отказе в назначении страховой пенсии, а как вновь поданное заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 03.03.2026 №758 ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, при этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 07.05.1986 по 31.12.1991 (05 лет 07 месяцев 25 дней) в должности радиотехника 3 класс КДП базы ЭРТОС, занятого на работах с источниками СВЧ излучений в Хабаровским объединённом авиаотряде. В зачислении периода работы с 01.01.1992 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии отказано в связи с не подтверждением занятости на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, с чем он не согласен.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просил:
признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным;
признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1992 по 26.01.1995; с 27.01.1995 по 04.03.2009; с 07.03.2009 по 13.04.2009; с 15.04.2009 по 11.05.2009; с 13.05.2009 по 31.12.2012;
назначить ему выплату досрочной страховой пенсии с 27.03.2025.
Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым отделением рассмотрены все имеющиеся в распоряжении документы трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды, которые не подтверждают занятость с тяжелыми условиями труда. Ответчиком не включены периоды трудовой деятельности истца с 01.01.1992 по 26.01.1995 в качестве радиотехника 3 класса, техника 2 категории ОРЛ базы ЭРТОС в «Хабаровском объединенном авиационном отряде», с 27.01.1995 по 01.07.2019 в качестве техника 1 категории ОРЛ-Т, техника по радионавигации, радиолокации и связи 1 категории базы ЭРТОС в филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпораия ОрВД», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, то есть в условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991. В связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии продолжительностью 6 лет 3 месяца, право на пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ отсутствует.
В судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО6 сочла обоснованным исковое заявление истца по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому в течение всего периодов трудовой деятельности истец был занят на работах с источниками СВЧ- и ОВЧ-излучений, которые требуют применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. В спорный период на рабочем месте истца было зафиксировано превышение уровня электромагнитного излучения. До 2002 года техники ОРЛ-Т базы ЭТРОС были включены работодателем в перечень в соответствии со списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, однако по результатам документальной проверки, проведенной главным специалистом ОПФР ОПУ по Центральному району г. Хабаровска ФИО9, включения данной категории работников в указанный список признано необоснованным в связи с не подтверждением их занятости в течение полного рабочего дня. Во исполнение указанного акта индивидуальные сведения работников были откорректированы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, причины его не явки суду неизвестны, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие в порядке частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителей ФИО7, ФИО8, ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае рабата в тяжелых условиях труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15.05.1985 года принят на работу на должность радиотехника КДП базы ЭРТОС. 26.01.1995 уволен с должности техника 2 категории ОРЛ-Т базы ЭРТОС переводом в Дальневосточный региональный центр по регулированию воздушного движения (Дальаэроконтроль). В период работы доплачивалась надбавка за вредные условия труда, постоянно занятым на обслуживании и эксплуатации радиотехнического оборудования.
Сведения об учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах, совмещениях профессий и прогулах, за период работы с 15.05.1985 по 26.01.1995 отсутствуют (архивная справка МКУ «Центр хранения документов» от 29.09.2025 №2.1-4/С-5450у).
Согласно справки ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» №141 от 07.11.2025 ФИО1 действительно работал в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в том числе: с 27.01.1995 по 30.11.2001 в должности техника 1 категории ОРЛ-Т базы ЭРТОС Хабаровского центра управления воздушным движением и радиотехническому обеспечению ГП «Дальаэроконтроль»; с 01.12.2001 по 30.06.2004 в должности техника 1 категории ОРЛ-Т базы ЭРТОС Хабаровского центра управления воздушным движением и радиотехническому обеспечению ГП «Дальаэроконтроль»; с 01.11.2009 по 20.09.2010 в должности техника по радионавигации, радиолокации и связи 2 категории объекта ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ Хабаровской (базовой) службы ЭРТОС филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД. В указанные периоды работал без совмещения профессии, полный рабочий день, на полную ставку, в отпуске по уходу за ребенком, военных сборах не находился, прогулы не допускал, учебный отпуск не предоставлялся. Предоставлялся, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 05.03.2009 по 06.03.2009, с 14.04.2019 по 14.04.2009, с 12.05.2009 по 12.05.2009.
27.03.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по результатам рассмотрения которого решением №1365 от 03.04.2025 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного законодательством срока.
В ответ на повторное обращение ФИО1 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 27.11.2025 было принято решение №758 от 03.03.2026 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствие 6 лет 3 месяцев специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж по Списку №2 не зачтены периоды с 01.01.1992 по 26.01.1995 в качестве радиотехника 3 класса, техника 2 категории ОРЛ «Утес» базы ЭРТОС в «Хабаровском объединенном авиационном отряде», с 27.01.1995 по 01.07.2019 в качестве техника 1 категории ОРЛ-Т, техника по радионавигации, радиолокации и связи 1 категории базы ЭРТОС в филиале «Аэронавигация Дальнего Востока» - ФГУП «Госкорпорация ОрВД», поскольку документально не подтверждено отсутствие постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, то есть в условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991.
Не соглашаясь с принятым решением, истец в том числе просил включить в специальный стаж работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 01.01.1992 по 26.01.1995; с 27.01.1995 по 04.03.2009; с 07.03.2009 по 13.04.2009; с 15.04.2009 по 11.05.2009; с 13.05.2009 по 31.12.2012, с учетом нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 05.03.2009 по 06.03.2009, 14.03.2009, 12.05.2009, что и подлежит рассмотрению в рамках настоящего спора.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации» утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, согласно пункту 11 которого пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации. Пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: мужчинам по достижении возраста 55 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях; женщинам по достижении возраста 50 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях. В выслугу лет работникам инженерно-технического состава засчитывается также время работы в должностях летного (летно-испытательного) состава, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.
Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 № 1412.
Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
В силу п. 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», - применяются соответствующие положения п. п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также разъяснений пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорный период работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.
Вместе с тем, в период с 27.01.1995 по 31.10.2009 на объекте ОРЛ-Т эксплуатировалось радиоизлучающее оборудование: локаторы обзорные транспортные ВРЛ Корень АС (частота 1030 МГц, мощность 20кВт), 1РЛ-139 (частота 2695-3115 МГц, мощность 5х700 кВт), в период с 01.11.2009 по 31.12.2012 на объекте ПРЦ+ОРЛ-Т+ВРЛ эксплуатировалось радиоизлучающее оборудование: ОРЛ-Т 1л118 (частота 1030 МГц, мощность 6х700 кВт, ВРЛ МВРЛ-СВК (частота 1030 МГц, мощность 6х700 кВт), передатчики Фазан П-2 (частота 100-149 МГц, мощность 50 Вт), ТХ-2300Н (частота 1,5-30 МГц, мощность 1000 Вт), ТХ-2500V (частота 118-136,975 МГц, мощность 50 Вт), SU-250А (частота 118-143 МГц, мощность 50 Вт).
Указанное оборудование является источниками СВЧ и ОВЧ излучений, что подтверждается справкой начальника Хабаровского центра ОВД филиала «Аэронавигация Дальнего Востока» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» об особых условиях труда, актом приема-передачи основных средств от 24.03.1995, формуляром на изделие «Подвижной радиолокационный дальномер П-37 (1РЛ-139), санитарными паспортами, информацией о технических характеристиках на изделия 1РЛ-139 и ВРЛ МВРЛ-СВК, заключением по результатам аттестации рабочих мест от 24.01.2007 с картой аттестации №13, приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению от 03.02.2010 №27.99.24.000М.000.127.02.10, картой аттестации рабочего места по результатам экспертизы 2011 года, протоколом наземной проверки и настройки РЛС 1-Л-118 от 12.07.1999.
В силу занимаемой должности и должностных обязанностей работа истца была связана с непосредственной эксплуатацией радиолокатора на протяжении всего рабочего времени непрерывно.
Основным документом, регламентирующим необходимость применения и частоту использования средств индивидуальной защиты от СВЧ излучения являются Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)» и Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях».
В соответствии с подпунктом 5.1.3. раздела 5. «Гигиенические требования по обеспечению защиты работающих от неблагоприятного влияния электромагнитных полей» СанПиН 2.2.4.1191-03: «инженерно-технические мероприятия должны обеспечивать снижение уровней ЭМП (электромагнитных полей) на рабочих местах путем внедрения новых технологий и применения средств коллективной и индивидуальной защиты (когда фактические уровни ЭМП на рабочих местах превышают ПДУ, установленные для производственных воздействий)».
Кроме того, за спорный период времени истцу выплачивалась надбавка 12% за сложной выполняемой работы.
Наличие и превышение предельно допустимых уровней СВЧ излучения на объекте ОРЛ-Т, необходимость использования средств индивидуальной защиты персоналом объекта подтверждается также санитарными паспортами, инструкцией по техническому обслуживанию трассовой РЛС 1Л118 (ЛИРА-1), картой аттестации, приложениями к санитарно-эпидемиологическому заключению, картами аттестации рабочего мест по условиям труда.
Факт необходимости и использования средств индивидуальной защиты от излучений на объекте радиолокаторе также подтверждается актом проверки условий труда на объектах от 29-30.01.2003, картами аттестаций, нормативами бесплатной выдачи специальной одежды, приказом №130 «Об утверждении норм бесплатной выдачи специальной защиты», инструкциями по охране труда, паспортом на защитный костюм, актом проверки средств защиты ОТ и ТБ, актом проверки условий труда, журналом учета применения средств индивидуальной защиты.
Факт занятости истца полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, а именно на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, подтверждается приложенными документами: трудовой книжкой, оперативным журналом сменного инженера (техника), архивными справками от 29.09.2025 и от 30.09.2025, справкой о стаже №141 от 07.11.2025.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.01.1992 по 26.01.1995; с 27.01.1995 по 04.03.2009; с 07.03.2009 по 13.04.2009; с 15.04.2009 по 11.05.2009; с 13.05.2009 по 31.12.2012, подлежат включению в специальный стаж, поскольку подтверждается документами, которые подтверждают занятость истца на такой работе, в специальных условиях, полный рабочий день в спорный период.
Таким образом, суд признает решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконными.
Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.03.2025, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Истец ФИО1 на момент обращения к ответчику достиг возраста 55 лет, имел страховой стаж более 25 лет, а с учетом включенных судом спорных периодов работы проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяц, в связи с чем страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня его обращения за таким видом пенсии, то есть с 27.03.2025.
Руководствуясь ст.ст.194– 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отказе ФИО1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, незаконным, признав за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области включить периоды работы ФИО1 (СНИЛС №), дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ: с 01.01.1992 по 26.01.1995; с 27.01.1995 по 04.03.2009; с 07.03.2009 по 13.04.2009; с 15.04.2009 по 11.05.2009; с 13.05.2009 по 31.12.2012, и назначить ему выплату досрочной страховой пенсии с 27.03.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06.07.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким