РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков филиала №4 ФГКУ «Главный центр ВВЭ» МО РФ ФИО4, ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу №4 ФГКУ «Главный центр ВВЭ» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «301 ВКГ» Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выдать справки, взыскании выплат,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к филиалу №4 ФГКУ «Главный центр ВВЭ» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «301 ВКГ» Министерства обороны РФ с вышеуказанными требованиями.
В обоснование своих требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца – <данные изъяты>», защищая интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. ДД.ММ.ГГГГ, выполняя служебно-боевую задачу в составе подразделения ЧВК «Вагнер» (организация, содействующая выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР, а также Запорожской и Херсонских областях), им было получено тяжелое минно-взрывное ранение в виде <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была проведена операция по <данные изъяты>. Впервые инвалидность <данные изъяты> ему была установлена ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем инвалидность была подтверждена, с указанием причинной связи «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению ВВК филиала №4 Главного центра ВВЭ МО РФ от 27.11.2025 (протокол заседания №), данное увечье было получено им в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территории Украины, ДНР и ЛНР с 24.02.2022, а также на территориях <адрес> и <адрес> с 30 сентября 2022 года. При этом ему выдано в ФГКУ филиал №4 Главного центра ВВЭ МО РФ только заключение ВВК об установлении причинно-следственной связи полученного ранения, однако справку о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, по форме, установленной приложением №9 к Приказу Министра обороны РФ от 08.12.2022 №755, предоставляющую право на получение страховой выплаты, а также справку, предоставляющую право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98, ему выданы не были. В устной форме было разъяснено, что добровольцам <данные изъяты>» данные справки не оформляются, страховые выплаты не положены. Считает действия ответчика, связанные с нарушением порядка оформления справок, предоставляющих право на получение единовременной выплаты и страховой выплаты незаконными и нарушающими его права.
Просит признать незаконным бездействие ответчиков, возложить обязанность на филиал №4 ФГКУ «Главный центр ВВЭ» МО РФ, ФГКУ «301 ВКГ» Министерства обороны РФ оформить на его имя справки о получении ранения (контузии, травмы, увечья) и о тяжести ранения (ранений, травм, контузий), взыскать с Министерства обороны РФ страховую компенсацию, в связи с получением тяжелого ранения, повлекшего установление инвалидности <данные изъяты>, страховую выплату, в связи с получением тяжелого ранения, единовременную выплату в размере 4 000 000 рублей, в связи с получением тяжелого ранения, повлекшего установление инвалидности <данные изъяты>.
Определением суда в протокольной форме от 01.06.2026 к участию в деле привлечено в качестве соответчика ФГКУ «301 Военный Клинический госпиталь» МО РФ.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны РФ, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика филиала №4 ФГКУ «Главный центр ВВЭ» МО РФ ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.
В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО1 в период с 29.12.2022 по 05.04.2023 принимал участие в качестве добровольца – <данные изъяты>» в специальной военной операции, защищая интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. Награжден государственными наградами и наградами <данные изъяты>».
Согласно удостоверению серии БД-I №, выданному Министерством обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является ветераном боевых действий.
Из выписного эпикриза Обособленного подразделения ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» «Инфекционный центр» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения боевой задачи в зоне СВО получил открытый <данные изъяты>. ПМП оказана на месте.
Согласно справке МСЭ ФИО1 установлена инвалидность <данные изъяты> бессрочно.
Заключением филиала №4 ФГКУ «Главный центр ВВЭ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола заседания военно-врачебной комиссии по определению причинно-следственной связи военно-врачебной комиссии филиала №4 Главного центра военно-врачебной комиссии филиала №4 Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена причинно-следственная связь полученного увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: «<данные изъяты>. Последствия минно-взрывного ранения от ДД.ММ.ГГГГ в виде <данные изъяты>. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в виде протезированной <данные изъяты>. <данные изъяты>. Увечье получено в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 предусмотрены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
Таким образом, единовременная денежная выплата в связи с ранением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 производится военнослужащим.
Единовременная выплата, являясь по своему характеру дополнительной мерой социальной поддержки военнослужащим, установлена в целях защиты их социальных интересов и является одной из форм исполнения государством обязанности возместить ущерб, причиненный здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц при прохождении ими службы.
Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236 определен порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 Приказа единовременные выплаты осуществляются военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых указанные военнослужащие проходят военную службу.
Согласно пункту 2(1) Приказа при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего.
После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье) военнослужащего; внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, электронно-графической копии справки о ранении с обязательным заполнением сведений о номере справки о ранении, дате выдачи справки о ранении, дате получения увечья и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку о ранении; направление военнослужащего на медицинское освидетельствование для определения степени тяжести увечья при получении им увечья (ранения, травмы, контузии).
Деятельность по производству военно-врачебной экспертизы осуществляется на основании Федерального закона от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Порядок проведения военно-врачебной экспертизы регламентирует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее - Положение).
Порядок медицинского освидетельствования также регламентирует Положение, цели и задачи, возложенные на военно-врачебные комиссии, определенные п.3 настоящего Положения.
Перечень военно-врачебных комиссий, создаваемых в ВС РФ, их права, обязанности, организация военно-врачебной экспертизы, в том числе, порядок оформления, рассмотрения, утверждения заключений ВВК, регламентируются приказами Министерства обороны РФ от 10.09.2020 №433 «Об определении Порядка создания военно-врачебных комиссий в ВС РФ» от 18.01.2021 №21 «Об определении форм документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий, созданных в ВС РФ, правил их заполнения, а также порядка оформления заключений военно-врачебных комиссий, созданных в ВС РФ, Методическими рекомендациями Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ от 20.05.2022 №1/1/1000 «По организации военно-врачебной экспертизы в ВС РФ».
Федеральным законом от 28.03.1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» определены объекты и субъекты обязательного государственного страхования.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» утверждены:
- перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции;
- перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.
Правила выплаты компенсации, предусмотренной статьей 7.1 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».
Приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 №755 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», утвержден Порядок организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы (приложение №1 к настоящему приказу), а также форма справки о тяжести увечья (ранении, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (военнослужащим) (приложение №9 к настоящему приказу).
В целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государственных гарантий по обязательному государственного страхованию жизни и здоровья граждан РФ, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях указом Президента РФ от 03.08.2023 №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» предоставлены страховые гарантии в виде соответствующих компенсаций.
Постановлением Правительства РФ от 24.11.2023 №1987 утверждены Правила выплаты компенсации, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях».
Приказом Министра обороны РФ от 08.01.2024 №5 утверждены формы документов, необходимых для выплаты компенсации, предусмотренной Указом Президента РФ от 03.08.2023 №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях».
Разрешая исковые требования о возложении обязанности на ответчиков филиал №4 ФГКУ «Главный центр ВВЭ» МО РФ о проведении медицинского освидетельствовании на тяжесть увечья и предоставлении справки для получения страховых выплат, предусмотренных Приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 №755, ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ о предоставлении справки о ранении (контузии, травме, увечье), дающей право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и членам их семей» и взыскании с Министерства обороны РФ страховых и единовременной выплат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества закреплено в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны определяет Федеральный закон от 31 мая 1996 №61-ФЗ «Об обороне».
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 №61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Согласно пункту 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 № 61-ФЗ «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации.
На основании пунктов 3 и 5 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации.
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 № 67.
Контракт с Министерством обороны Российской Федерации на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации ФИО1 не заключал.
При этом ЧВК «Вагнер» не является добровольческим формированием, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Таким образом, лица, оказывающие содействие в проведении специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», не являются военнослужащими либо гражданами, заключившими контракт о пребывании в добровольческих формированиях, в связи с чем на указанных лиц не распространяются действия Постановлений Правительства РФ от 04.07.2013 №565, от 29.07.1998 № 855, приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236, в соответствии с которыми оформляются справки о ранении и устанавливается тяжесть ранения, следовательно, не имеют права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 №98 и страховые выплаты, предусмотренные Федеральным законом от 28.03.1998 №52-ФЗ, Приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 №755.
Доводы истца о том, что ЧВК «Вагнер» выполняла те же задачи, что и добровольческие формирования, правового значения для разрешения исковых требований не имеют, поскольку данные обстоятельства не влияют на определение статуса лица и условия его участия в проведении специальной военной операции.
ЧВК «Вагнер» в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации не входит и добровольческим формированием в правовом смысле, придаваемом такому формированию статьей 22.1 Федерального закона «Об обороне», не является.
При таких обстоятельствах требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу №4 ФГКУ «Главный центр ВВЭ» Министерства обороны РФ, ФГКУ «301 ВКГ» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выдать справки, взыскании страховых и единовременной выплат – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 29.07.2026.
Судья А.Е.Бойко