ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 29.04.2026.
29.04.2026 г. р.п. Таврическое
Мировой судья судебного участка №30 в Таврическом судебном районе Омской области Витовский В.В., находящийся по адресу: Омская область, Таврический район, р.п. Таврический, ул. Титова, 42 при секретаре Яроновой М.А., с участием старшего помощника прокурора Таврического района Омской области Кубиц Л.А., потерпевшей Коваленко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора юридического лица МУП «Таврические оросительные системы» (МУП «ТОС») Дорохина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
12.02.2026 должностное лицо - директор юридического лица МУП «Таврические оросительные системы» (МУП «ТОС») Дорохин А.В., находясь на своем рабочем месте по адресу: Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Кирова, д. 107, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный законом срок не обеспечил надлежащее рассмотрение, разрешение и направление письменного ответа на обращение.
На этом основании, в отношении Дорохина А.В., прокурором Таврического района Омской области 14.04.2026 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание Дорохин А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, получив лично смс-сообщение 16.04.2026, что подтверждается отчетом о доставке смс-сообщений, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
Следовательно, мировой судья признает извещение Дорохина А.В. о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Потерпевшая Коваленко Л.В. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в вышеназванном постановлении, сообщила, что письменного ответа на обращение не поступало.
Старший помощник прокурора Таврического района Омской области Кубиц Л.А. в судебном заседании просила признать Дорохина А.В. виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в пределах санкции рассматриваемой статьи.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему.
Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе, юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе, юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дате письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно постановлению Конституционного суда РФ № 19-П от 18 июля 2012 «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», особенности и характер отношений, возникающих между гражданами (объединениями граждан) и возможными адресатами их обращений - организациями, деятельность которых является публично значимой и затрагивает права и свободы граждан, обязанность рассматривать такие обращения не противоречит их природе, при том, что как сама эта обязанность, так и порядок рассмотрения должны быть установлены.
В соответствии с пунктом 3 постановления Конституционного суда РФ № 19-П от 18 июля 2012 «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», федеральному законодательству надлежит, исходя из требований Конституции РФ и с учетом настоящего Постановления, урегулировать порядок рассмотрения обращений объединений граждан и юридических лиц государственными органами и органами местного самоуправления, а также гарантии рассмотрения обращений граждан государственными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции.
В судебном заседании достоверно установлено, что 12.02.2026 должностное лицо - директор юридического лица МУП «Таврические оросительные системы» (МУП «ТОС») Дорохин А.В., находясь на своем рабочем месте по адресу: Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Кирова, д. 107, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный законом срок не обеспечил надлежащее рассмотрение, разрешение и направление письменного ответа на обращение.
Факт совершения Дорохиным А.В. вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:
- письменным объяснением Дорохина А.В. от 14.04.2026 (л.д. 10);
- решением о проведении проверки от 13.04.2026 (л.д. 12);
- копией обращения от 12.01.2026 (л.д. 14);
- ответами Администрации Таврического ГП от 12.01.2026 (л.д. 14 оборот, 15);
- копией реестра (л.д. 16);
- копией постановления № 31 от 01.02.2022 (л.д. 17);
- копией выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-26-38934803 от 02.03.2026 (л.д. 18-21);
- копией паспорта Дорохина А.В. (л.д. 22);
- распоряжением № 50 от 02.08.2023 (л.д. 23);
- копией трудового договора № 6 от 02.08.2023 (л.д. 24-28);
- постановлением Администрации Таврического муниципального района № 817 от 01.07.2013 (л.д. 29);
- должностной инструкцией директора МУП «ТОС» (л.д. 30-33).
Материалами дела достоверно установлено, что 14.01.2026 от Администрации Таврического ГП перенаправлено по компетенции, посредством электронной почты: muptos14@mail.ru коллективное обращение жителей дома № 92 по ул. Ленина в р.п. Таврическое, подписанное, в том числе, Коваленко Л.В. по вопросу не исправности центральной канализации и затоплении подвального помещения. Факт поступления данного обращения на электронную почту МУП «ТОС» документально подтвержден.
Согласно постановлению Администрации Таврического муниципального района № 31 от 01.02.2022 МУП «ТОС» является гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения на территории Таврического муниципального района Омской области, осуществляющей публично значимые функции, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на МУП «ТОС» распространяются положения федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Директором МУП «ТОС» является Дорохин А.В., на основании распоряжения № 50 от 02.08.2023 и выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-26-38934803 от 02.03.2026.
Вместе с тем, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение Горюновой С.С. в установленный законом срок не был направлен. Указанное, подтверждается, в том числе, письменными объяснениями Дорохина А.В., пояснившего о том, что разъяснение по вопросу осуществления перерасчета Горюновой С.С. не давалось, письменный ответ на обращение не направлялся.
Изложенное выше позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения Дорохина А.В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Каких-либо грубых нарушений процессуальных норм при рассмотрении настоящего дела выявлено не было, в связи с чем, все документы, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, мировой судья признает допустимыми доказательствами.
Срок давности привлечения к административной ответственности, на основании ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, малозначительным данное правонарушение не является.
Смягчающими по делу обстоятельствами мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, изложенное в письменном объяснении Дорохина А.В. от 14.04.2026.
Отягчающих вину обстоятельств мировым судьей не установлено.
При изложенных обстоятельствах, с учетом общественно-опасного характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, причин совершения правонарушения, конкретных обстоятельств дела, смягчающих вину обстоятельств, мировой судья считает возможным ограничиться назначением Дорохину А.В. наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо - директора МУП «Таврические оросительные системы» (МУП «ТОС») Дорохина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей с зачислением по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН: 5503078203; счет № 40102810245370000044, счет № 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; БИК УФК по Омской области: 015209001; КПП: 550301001; ОКТМО: 52553000; КБК:00511601053010059140, УИН 0209929855003050025520261.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Витовский В.В.