РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г.Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., при секретаре Королевой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в улучшении жилищных бытовых условий, не имеет закрепленного жилого помещения, а также жилых помещений в собственности.
Согласно информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 включена в список для обеспечения жилым помещением как относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем, по настоящее время ФИО1 указанным жилым помещением не обеспечена.
С учетом того, что обращение ФИО1 свидетельствует о нарушении жилищных прав последней, у прокурора имеются основания для обращения в суд с настоящим иском.
Просил обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение в г.Хабаровске, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиями, не менее 18 квадратных метров.
В судебное заседание прокурор, ФИО1, представитель ответчика не прибыли. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом.
В письменных возражениях представитель ответчика указал о несогласии с исковыми требованиями прокурора, поскольку включение ФИО1 в список детей-сирот уже является основанием для обеспечения жилым помещением в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, повторное возложение данной обязанности на министерство действующим законодательством не предусмотрено. Обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению ФИО1 жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено по мере приобретения или строительства. На министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, соответственно не предусмотрено и финансирование министерства на данные цели. В дополнение, одной из причин, не позволяющих обеспечить в полной мере детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений является то, что с 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающие, что общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и лицам из их числа в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме (далее - ограничение 25 процентов). Для соблюдения интересов истца в обеспечении жилищных прав краевым законодательством введены компенсационные выплаты. До заключения договора найма специализированного жилого помещения, истец имеет право обратиться за ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа (ч. 2 ст. 5 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Федеральный закон № 159-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
По смыслу статьи 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159 (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).
Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Статьей 5 Федерального закона № 159 установлено, что предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулируются положениями Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (далее – Закон края № 253).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона края № 253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу пункта 2 статьи 2 Закона края № 253 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным указанным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно части 2 статьи 5 Закона края № 253 указанным лицам, включенным в список, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма, установленной в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, без учета членов семьи, по месту их жительства или по их заявлению в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории Хабаровского края.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, как не являющаяся нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений.
Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются: отец - ФИО2, мать - ФИО3 свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное).
ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО2 умер (свидетельство о смерти №).
Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО1
29.06.2020 КГКУ «Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению» составлен акт № обследования условий жизни несовершеннолетней ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно которому жилищно-бытовые условия для проживания ФИО1 отсутствуют, так как весь дом сдан в аренду, в нем проводится ремонт.
Постановлением отдела опеки и попечительства по г.Хабаровску Министерства образования Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.1-05-2329 несовершеннолетняя ФИО1 помещена в КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» на временное пребывание до избрания ей формы ее устройства.
Направлением Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ-204 ФИО1 определена в КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>».
Постановлением отдела опеки и попечительства Хабаровского края Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.1-05- 2620 ФИО1 помещена под надзор в КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>», на период ее устройства на воспитание в семью.
Постановлением отдела опеки и попечительства Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.1-05-2680 за подопечной ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением общей площадью 71,4 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, постановлено обеспечить реализацию права подопечной ФИО1 по достижении 14-летнего возраста на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3.
Из ответа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в <адрес> по <адрес> в <адрес> зарегистрированы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство ЖКХ возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
В настоящее время ФИО1 жилым помещением не обеспечена, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ проживает в <адрес> <адрес> <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Имеет регистрацию по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, однако, в нарушение требований законодательства до настоящего времени жильем не обеспечена. Данные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и ответчиками не опровергнуты.
Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства отнесения истца к лицам, которые относились к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также подтверждения нуждаемости истца в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, достигшая возраста 18 лет, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах г. Хабаровска.
Доводы представителя ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства по Хабаровскому краю об отсутствии у истца прав на обеспечение жилым помещением в судебном порядке признаются судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку суть гарантированного законом права по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями, состоит в том, что по достижении указанными лицами совершеннолетия и прекращения опеки государства над этими лицами они должны получить возможность самостоятельного проживания и интеграции в общественную жизнь, что предполагает обеспечение их жилым помещением непосредственно после возникновения указанного права, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, согласно которой обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить.
Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН/КПК 2721104828/272101001) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Хабаровска, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 08.07.2026.
Судья А.Е. Бойко