РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Четверикова С.В., представителя ответчика Новачука И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Тындинского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании обеспечить реализацию транспортной безопасности, установил:
Тындинский транспортный прокурор обратился с иском к ОАО «РЖД» об обязании обеспечить реализацию транспортной безопасности указав, что Тындинской транспортной прокуратурой в ходе проведения анализа исполнения федерального законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», выявлено противоправное, виновное бездействие, состоящее в неисполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О транспортной безопасности», Федеральным законом «О противодействии терроризму», иными нормативно-правовыми актами в указанной сфере, допущенное должностными лицами Тындинской дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее - ПЧИССО-2). Установлено, что железнодорожный металлический мост (длина 160,3 м) через реку Н.Ларба на 2156 км. перегона Марихта - Лопча Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорирования (3 категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры с реестровым номером ЖМН 604299. План обеспечения транспортной безопасности (далее ПОТБ) объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного металлического моста (длина 160,3 м) через реку Н.Ларба на 2156 км. перегона Марихта - Лопча Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН 604448), утвержден Федеральным агентством железнодорожного транспорта Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект транспортной инфраструктуры находится на балансе Тындинской дистанции инженерных сооружений. Согласно п. 1 раздела 6 ПОТБ, ОТИ 3 категории «Этапы и сроки реализации плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ» необходимо привлекать для защиты ОТИ подразделение транспортной безопасности, в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе: работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение (или) собеседование в целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования; иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР, в случае, если для доставки ГБР к месту подготовки и/или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль); работников подразделений транспортной безопасности, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Сроки реализации п. 1 раздела 6 ПОТБ, ОТИ составляют до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта ПОТБ ОТИ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, несмотря на разработанный и утвержденный ПОТБ объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного металлического моста (длина 160,3 м) через реку Н.Ларба на 2156 км. перегона Марихта - Лопча Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в нарушение п.п. «а» п. 5 ст. 1, п. 9 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1,6 ст. 4, ч. 2 ст. 9, ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона, п. 6 ст. 3, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», подпунктом «в» п. 5 Требований (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) этапы реализации ПОТБ (а именно, п. 1 раздела 6 ПОТБ) вышеуказанного железнодорожного моста, расположенного в границах Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги должностными лицами Тындинской дистанции инженерных сооружений в установленные сроки, то есть до 4 месяцев с даты утверждения ПОТБ ОТИ с ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечены (не привлечены подразделения транспортной безопасности). Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности железнодорожного транспорта, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. ОАО «РЖД» в лице Тындинской дистанции инженерных сооружений проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом не проведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
На основании изложенного, просит возложить на ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) обязанность обеспечить в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного металлического моста (длина 160,3 м) через реку Н.Ларба на 2156 км. перегона Марихта - Лопча Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН 604448) подразделение транспортной безопасности в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе: работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих наблюдение (или) собеседование в целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования; иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР, в случае, если для доставки ГБР к месту подготовки и/или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль); работников подразделений транспортной безопасности, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить заявленные требования в полном размере.
В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, в случае удовлетворения исковых требований просил увеличить срок исполнения решения суда.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается в том числе на субъекты транспортной инфраструктуры.
В целях исполнения ст. 8 Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию (далее Требованиям 1633).
На основании подпункта «в» пункта 5 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
В абзаце 2 подпункта «и» пункта 5 Требований № для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен срок приложения к плану обеспечения транспортной безопасности договора и устава подразделения транспортной безопасности до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объекта.
Согласно п. 36 Требований № субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III и IV категорий (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) при уровне безопасности помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, обязан: воспрепятствовать проникновению на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры подготовленного нарушителя пп. «б»; выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на участках периметра зоны транспортной безопасности (пп. «г»); обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования (пп. «е»).
Из материалов дела следует, что объекту транспортной инфраструктуры – железнодорожного металлического моста (длина 160,3 м) через реку Н.Ларба на 2156 км. перегона Марихта - Лопча Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ОТИ ЖМН 604448), присвоена 3 категория.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утвержден план обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры.
В связи с выявленным нарушениями закона 02.04 Тындинским транспортным прокурором начальнику Тындинской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были.
В судебном заедании установлено, что реализация транспортной безопасности железнодорожного металлического моста (длина 160,3 м) через реку Н.Ларба на 2156 км. перегона Марихта - Лопча Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги не обеспечена.
Из пунктов 1, 2 положения о Дальневосточной железной дороги, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ Президентов ОАО «РЖД» за № (далее - Положение), следует, что железная дорога, являющаяся филиалом ОАО «РЖД», выполняет функции регионального центра управления.
В силу п. 11 Положения основной целью филиала является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
Подпунктами 23, 25 пункта 12 Положения установлено, что филиал ОАО «РЖД» контролирует работу подразделений ОАО «РЖД» и обеспечивает правовую защиту законных интересов его подразделений.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения основной задачей филиала является обеспечение гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса.
В связи с неисполнением ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности создаются предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры, в результате которых могут пострадать работники железнодорожной инфраструктуры, а также иные лица, находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры.
Доводы представителя ответчика о том, что обеспечение транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта выполняется в определенном порядке, где привлечение подразделений транспортной безопасности находится на последнем этапе, после оснащения объектов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не нашло своего подтверждения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
Действительно, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, находящихся в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» или используемых этим обществом на ином законном основании, осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем, привлечение подразделений транспортной безопасности не поставлено в зависимость с оснащением техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, могут выполняться одновременного и независимо друг от друга.
При этом отсутствие полного оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ не влияет на цели, задачи и функции подразделения транспортной безопасности.
Иные доводы ответчика в силу действующего законодательства также не исключают возложения на ОАО «РЖД» как субъекта транспортной инфраструктуры обязанности привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.
При таких обстоятельствах, требования Тындинского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 24 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования исполняющего обязанности Тындинского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании обеспечить реализацию транспортной безопасности удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН7708503727) в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного металлического моста (длина 160,3 м) на 2156 км. через р. Н.Ларба перегона Марихта-Лопча Тындинского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиале ОАО «РЖД», (реестровый номер ОТИ ЖМН 604448) подразделение транспортной безопасности в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения, в составе:
- работников подразделений транспортной безопасности, руководящих выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ;
- работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности;
- работников подразделений транспортной безопасности осуществляющих наблюдение (или) собеседование в целях транспортной безопасности; работников подразделений транспортной безопасности, включенных в состав группы немедленного реагирования;
- иных работников, выполняющих работы, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ОТИ (водитель ГБР, в случае, если для доставки ЕБР к месту подготовки и/или совершения актов незаконного вмешательства используется автомобиль);
- работников подразделений транспортной безопасности, управляющих техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Мотивированное решение составлено 24.07.2026.
Судья Л.П. Мальцева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>