РЕШЕНИЕ
(мотивированная часть)
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А., при секретаре Головатенко А.А., с участием истца ФИО1, представителей ФИО6, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что она 05.01.2026 обратилась в отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что более 25 лет занималась педагогической деятельностью в различных детских и образовательных учреждениях. 17.03.2026 принято решение от отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в специальный стаж не засчитаны в том числе периоды в должности воспитателя, учителя фанатической ритмики в Государственной краевой школе-интернате для глухих детей и центре СУВАГ в период с 20.08.1997 по 14.12.1998 (1 год 3 месяца 25 дней), так как по мнению ответчика работа протекала в учреждении, не поименованном в списке от 29.10.2002, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №781. С решением в этой части истец не согласна. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просила возложить обязанность на ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 период работы с 20.08.1997 по 14.12.1998 в должности музыкального руководителя дошкольного учреждения Государственной краевой школе-интернате для глухих детей и центре СУВАГ.
В судебном заседании истец ФИО1, а также её представитель по доверенности ФИО6 заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым период работы с 20.08.1997 по 14.12.1998 в должности воспитателя, учителя фанатической ритмики в Государственной школе-интернате для глухих детей и центре СУВАГ протекал в учреждении не поименованном в Списке от 29.10.2002 №781.
Представитель третьего лица КГБОУ «Школа-интернат №1» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, причины его неявки суду не известны, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав истца ФИО1, представителей ФИО6, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно ч.ч.1,2,3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. N665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список от 29 октября 2002 г. N781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N781).
В указанном Списке от 29 октября 2002 г. N781 в разделе 1 "Наименование должностей" пунктом 1 предусмотрены должности учителя, преподавателя, заместителя директора, в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения, в том числе лицеи, школы всех наименований.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В силу статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Согласно части пятой статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N3266-I "Об образовании", действовавшим до 1 сентября 2013 г., было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).
Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).
Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с 1 сентября 2013 г., в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункты 17 - 19).
При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Согласно статье 4 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
Согласно статье 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", письму Минобрнауки России от 10 июня 2013 г. NДЛ-151/17 "О наименовании образовательных учреждений" наименования образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с указанным законом не позднее 1 января 2016 г. При том наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.01.2026 обратилась в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением ответчика от 17.03.2026 №931 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного законодательством срока, при этом в специальный стаж не засчитан период работы с 20.08.1997 по 14.12.1998 в должности воспитателя, учителя фанатической ритмики в Государственной краевой школе-интернате для глухих детей и центре СУВАГ, так как работа протекала в учреждении не поименованном в Списке от 29.10.2002 №781.
Согласно совокупности представленных в материалы дела доказательств, а именно трудовой книжки серии AT-VI №, справки КГБОУ ШИ №1 от 02.04.2026 №18, от 23.07.2026 №36, приказа от 21.08.1997 №49, приказа 05.09.1997 №61а, приказа от 20.09.1999 №33, личной карточка работника ФИО1 следует, что истец в период с 20.08.1997 по 31.08.1997 работала в должности учителя фонетической ритмики и с 01.09.1997 по 14.12.1998 в должности музыкального руководителя Государственной краевой школы-интернат для глухих детей и центре СУВАГ.
Согласно распоряжения главы администрации Хабаровского края от 11.02.1992 №88-р с 01.03.1993 на базе Хабаровской школы-интерната для глухих детей открыт Краевой центр по реабилитации и обучению детей с нарушениями слуха и речи.
На основании приказа Комитета образования №280-к от 14.07.1992 с 15.07.1992 открыт краевой центр по реабилитации слуха и речи в составе школы-интерната для глухих детей.
Согласно приказа №178а от 13.11.1995 школу интернат для глухих детей переименована в государственную краевую Хабаровскую школу интернат для глухих детей и центр СУВАГ.
Согласно справки КГБОУ, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат №1» от 17.02.2025 №01-20/56 ФИО5 работает в Краевом государственном бюджетном общеобразовательном учреждении, реализующем адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа-интернат №1» в должности учителя-логопеда с 02.09.1996 года по настоящее время.
Сведения о переименованиях учреждения: Хабаровская краевая школа-интернат глухих детей с 13.11.1995 г. переименована в Государственную краевую школу-интернат для глухих детей и центр СУВАГ (приказ №178а от 13.11.1995 г.) свидетельство о государственной регистрации №002463-АГ. Школа-интернат для глухих детей и центр СУВАГ переименована с 15.12.1998 г. в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение «Школа-интернат для неслышащих детей», в соответствии с Уставом учреждения и свидетельством о регистрации от 15.12.1998 г. №1623-АГ. Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение «Школа-интернат для неслышащих детей» переименовано с 08.08.2006 г. в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида (новая редакция) приказ №223 Министерства образования Хабаровского края от 29.03.2006 г., свидетельство о внесении в Единый государственный реестр физических лиц №2062723055272 от 14.07.2006 г.
Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида переименовано в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида (новая редакция) (приказ Министерства образования Хабаровского края №119 от 01.02.2009 г., свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц №20927230078848 от 11.02.2009 г.).
Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида переименовано в Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида» (распоряжение №872 от 05.09.2011 министерства образования и науки Хабаровского края, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц № 1022701198563 от 13.09.2011 г.).
Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательной учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат I вида» переименовано в Краевое государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида №1» (распоряжение №1939 от 24.08.2012г. министерства образования и науки Хабаровского края, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр №2122723074219 от 03.09.2012 г.).
Краевое государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида №1» переименовано в Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы "Школа-интернат №1" (распоряжение №2662 от 16.12.2015 министерства образования и науки Хабаровского края).
Из представленных суду уставов и лицензий следует, что несмотря на переименование характер деятельности учреждения остался неизменным – образовательная деятельность (программы начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования), то есть изменения касались только наименования учреждения.
Право на ведение образовательной деятельности учебное заведение осуществляет на основании и лицензий, выдаваемых Министерством образования и науки Хабаровского края (ранее Комитет общего образования администрации Хабаровского края, Министерство образования Хабаровского края).
Таким образом, КГБОУ Школа-интернат №1, исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с педагогической деятельностью и образованием детей, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность детей по общеобразовательным программам начального основного общего и среднего (полного) общего образования.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований; лицеи; гимназии), предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N781.
Таким образом, КГБОУ Школа-интернат №1 относится к общеобразовательным организациям, предусмотренным в разделе 1.1 Списка от 29 октября 2002 г. N781 "школы всех наименований".
С учетом изложенного ссылки представителя ответчика на то, что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в спорный период времени, не может быть отнесено к общеобразовательным учреждениям, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, не состоятельны, поскольку учебное учреждение соответствует по профилю осуществляемой деятельности пункту 1.1 "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N781.
Учитывая изложенное, спорный период работы истца с 20.08.1997 по 31.08.1997 в должности учителя фонетической ритмики; с 01.09.1997 по 14.12.1998 в должности музыкального руководителя подлежат зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных указанным Списком.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью периоды работы в Государственной краевой школе-интернате для глухих детей и Центре СУВАГ: с 20.08.1997 по 31.08.1997 в должности учителя фонетической ритмики; с 01.09.1997 по 14.12.1998 в должности музыкального руководителя.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2026.
Председательствующий (подпись)
Копия верна: судья Д.А. Ким