РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В., при секретаре Потёмкиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьминой Светланы Семеновны, Кузьминой Елены Федоровны к Администрации Советского района г.Улан-Удэ, Министерству обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Кузьмина С.С., Кузьмина Е.Ф. просили о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Определением суда принято изменение предмета иска: Кузьмина С.С., Кузьмина Е.Ф. просят признать за ними право пользования жилым помещением по адресу ... на условиях социального найма; признать незаконным решение Администрации Советского района г. Улан-Удэ, выраженное в извещении от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в принятии истцов на учет как нуждающихся в жилом помещении
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кузьминым была предоставлена указанная квартира. ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным, подлежащим сносу. В связи с чем, истцы обратились к ответчику в Администрацию Советского района г. Улан-Удэ за постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Администрацией Советского района было принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Определением суда привлечена соответчиком – ФГАУ «Росжилкомплекс», третьим лицом – Кузьмина Ф.Б., третьим лицом, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора – Кузьмина Ю.Ф..
Истцы Кузьмина С.С., Кузьмина Е.Ф. просили рассмотреть дело в их отсутствии.
В судебном заседании представители истца Кузьминой С.С. по доверенности Гаврилова Л.Н. и Афанасьев О.В. исковые требования поддержали в полном объеме и суду пояснили, что истцы вселились в жилое помещение на условиях договора социального найма, статус служебного жилью присвоен позднее. В настоящее время дом признан аварийным, считают отказ администрации в принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным.
Третьи лица Кузьмина Ю.Ф. и Кузьмин Ф.Б. просили рассмотреть дело в их отсутствии, иск поддержали.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Советского района г.Улан-Удэ по доверенности Аюшеева Д.Н. с иском не согласилась и суда пояснила, что истцы нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения не являются, соответственно не подлежат принятию на учет для последующего обеспечения во внеочередном порядке жилым помещением в порядке предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности Кузьмин А.А. с иском не согласился и суда пояснил, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем, оснований для признания за истцами права пользования на условиях социального найма не имеется.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности Велибеков Н.В. просил рассмотреть дело в их отсутствии, направил письменный отзыв, согласно которого возражал против данного иска.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации имеется жилое помещение, расположенное по адресу: ..., указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации.
Названное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
На основании служебного ордера ... от ДД.ММ.ГГГГ выданного Исполнительным комитетом Советского районного Совета народных депутатов предоставлено истцу Кузьмину Ф.Б. право занятия квартиры по адресу ... жилой площадью 28,8 кв.м.
В качестве членов семьи в ордере указаны жена Кузьмина С.С. ( истец), дочь Кузьмина Ю.Ф. (третье лицо). ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире родилась вторая дочь истец ФИО3
Указанное жилое служебное помещение предоставлено Кузьмину Ф.Б. в связи с прохождением военной службы.
Спорная квартира была отнесена к числу служебных в соответствии с постановлением Администрации Советского района гор.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... на основании ходатайства Улан-Удэнской КЭЧ.
Из пояснений стороны истца и представленных документов следует, что брак ФИО13 расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, наниматель Кузьмин Ф.Б. выехал из данного жилого помещения. Старшая дочь Кузьмина Ю.Ф. (третье лицо) также выехала из спорного жилого помещения на постоянное место жительство по адресу ...
На момент рассмотрения дела в суде в спорной квартире зарегистрированы и проживают истцы Кузьмина С.С., Кузьмина Е.Ф..
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 487-р от ДД.ММ.ГГГГ исключена следующая позиция: ... из перечня закрытых военных городков.
Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащий сносу. Срок расселения установлен до конца 2033года.
Разрешая требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, суд исходит из следующего.
По нормам ранее действовавшего на момент предоставления спорного жилья законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
Между тем, такое решение об обеспечении военнослужащего Кузьмина Ф.Б. жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует. Спорное жилое помещение предоставлено ему и членам его семьи в период прохождения военной службы, т.е. в качестве служебного.
В связи с чем, суд не принимает довод стороны истцов о том, что истцы вселились в жилое помещение на условиях договора социального найма, статус служебного жилью присвоен позднее.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Из материалов дела видно, что спорная квартира является служебной; спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Наниматель Кузьмин Ф.Б., которому жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, выехал из жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году, выезд его носит постоянный и добровольный характер; истец Кузьмина С.С. является пенсионером по старости, что препятствует ее выселению без предоставления другого жилого помещения.
Таким образом, члены семьи нанимателя – истцы Кузьмина С.С. и Кузьмина Е.Ф. проживают в спорном жилом помещении на условиях договора найма служебного жилого помещения. Правовых оснований для признания за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется. В связи с чем, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, по заявленным требованиям истек срок исковой давности.
Так, в силу ст.ст. 195, 196Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно пункта 1 статьи 200 данного кодекса если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Требования истцов о признании права пользования на условиях социального найма сводиться к оспариванию договора служебного найма, в связи с чем о нарушении права истцам должно было стать известно с даты вселения. Таким образом, по данным требованиям истцов истек трехлетнего срока исковой давности.
Далее, в связи с признанием дома аварийным, истцы обратились к ответчику в Администрацию Советского района г. Улан-Удэ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности, признаны в установленном порядке непригодными для проживания».
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Администрацией Советского района было принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, указав, что собственником квартиры в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, является Минобороны РФ.
При этом, администрация сослалась на п.п.2 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, согласно которого отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Согласно п. 9 ч.2 ст. 2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1732-III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия принимаются следующие категории граждан, постоянно проживающих на территории Республики Бурятия, признанных нуждающимися в жилом помещении: граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
В силу ст. 4Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1732-III «принятие граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан либо законных представителей недееспособных граждан (далее - заявление о принятии на учет).
Таким образом, в Законе Республики Бурятия от 07.07.2006 N 1732-III отсутствует положение препятствующее постановке на учет в качестве нуждающихся для лиц проживающих в служебном жилье в аварийных домах.
В связи с чем, истцы Кузьмины правомерно обратились в администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории «граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности, признаны в установленном порядке непригодными для проживания», а отказ администрации Советского района в принятии на учет является незаконным.
При этом суд учитывает, что правовых оснований для постановки истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ не имеется, поскольку истцы не являются военнослужащими.
Дарение квартиры истцом Кузьминой имело место более пяти лет назад, в связи с чем, данный довод судом не принимается ( ст. 53 ЖК РФ).
По данным исковым требованиям срок исковой давности не истек.
В силу ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчиков госпошлину в доход государства в размере 3000руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузьминой Светланы Семеновны , Кузьминой Елены Федоровны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации Советского района г. Улан-Удэ (ИНН 0323064273), выраженное в извещении от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в принятии Кузьминой Светланы Семеновны, Кузьминой Елены Федоровны на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято 06.02.2026 года.
Судья: п/п Т.В.Цыбикдоржиева
6