РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П., при секретаре судебного заседания Шульга А.Е., с участием заместителя Биробиджанского транспортного прокурора Заозерской Д.В., представителя ответчика Новачука И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определённые действия, установил:
Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определённые действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведен анализ исполнения Хабаровской дистанцией инженерных сооружений ОАО «РЖД» федерального законодательства при содержании надземного пешеходного перехода — пешеходного моста на станции Облучье 8190 км 5 пк, по результатам которого выявлены нарушения закона. В результате проверки выявлены факты ненадлежащей эксплуатации объекта железнодорожной инфраструктуры, влекущие нарушение прав маломобильных групп населения. Установлено, что надземный переход пешеходный мост на железнодорожной станции Облучье 8190 км 5 пк состоит на балансе Хабаровской дистанции инженерных сооружений ОАО «РЖД». В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника Хабаровской дистанции инженерных сооружений ОАО «РЖД» прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Согласно ответу начальника Хабаровской дистанции инженерных сооружений ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора принято решение о необходимости направления в Дальневосточную дирекцию инфраструктуры ОАО «РЖД» обращения о необходимости выделения дополнительного бюджета на приобретение необходимых материалов для устранения выявленных нарушений. Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности объектов транспортной инфраструктуры, а также предоставляемых ОАО «РЖД» услуг, возложена на собственника объекта, то есть на ОАО «РЖД». Выявленные нарушения закона не позволяют гражданам с ограниченными возможностями пользоваться услугами железнодорожного транспорта, а также ущемляют их права на беспрепятственный допуск к объектам транспортной и социальной инфраструктуры.
Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать лестничные марши надземного перехода пешеходного моста через железнодорожные пути на железнодорожной станции Облучье 8190 км 5 пк пандусом или лифтом, доступным для маломобильных групп населения, или наземным регулируемым переходом; информацией для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зоне повышенной опасности (надземному переходу) путем устройства тактильно-контрастных наземных указателей по ФИО5 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками; на проступях краевых ступеней лестничных маршей надземного перехода нанести одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени общей шириной 0,08 - 0,1 м.
В судебном заседании заместитель Биробиджанского транспортного прокурора настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Выслушав представителей ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Статьей 35 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации гарантируется в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
В силу ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
В силу п. 34 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 9 ФЗ № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.
Статья 15 ФЗ № 181-ФЗ устанавливает, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для: беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктур, беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты транспортной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Согласно п. 4.1.1 ФИО5 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м.
Согласно пункту 6.2.8 СП 59.13330.2020 Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. <адрес> ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней-0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м). На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м.
На основании части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).
Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что при содержании надземного пешеходного перехода — пешеходного моста на станции Облучье 8190 км 5 пк, выявлены нарушения закона.
В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника Хабаровской дистанции инженерных сооружений ОАО «РЖД» прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.
Согласно ответу начальника Хабаровской дистанции инженерных сооружений ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора принято решение о необходимости направления в Дальневосточную дирекцию инфраструктуры ОАО «РЖД» обращения о необходимости выделения дополнительного бюджета на приобретение необходимых материалов для устранения выявленных нарушений.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ на пешеходном мосту расположенном на 8190км пк 5 <адрес>, организовать работы по нанесению противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, а также укладке перед лестничными маршами пешеходного моста предупреждающих тактильно-контрастных наземных указателей по ФИО5 52875 и установке плакатов о возможности пересечения железнодорожных путей только с сопровождающими лицами. Согласно требованиям п. 6.14 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями.
Согласно акту, составленного заместителем Биробиджанского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, содержание надземного пешеходного перехода — пешеходного моста на станции Облучье 8190 км 5 пк имеет недостатки. Установлено, что надземный переход - пешеходный мост на железнодорожной станции Облучье 8190 км 5 пк состоит на балансе Хабаровской дистанции инженерных сооружений ОАО «РЖД». В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее -Федеральный закон N? 384-Ф3), ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закон N? 181-ФЗ), ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 18-Ф3 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пп. ДД.ММ.ГГГГ, 6.2.8 СП 59.13330.2020 отсутствует информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зоне повышенной опасности - пешеходному мосту через железнодорожные пути путем устройства тактильно-контрастных наземных указателей по ФИО5 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками; на проступях краевых ступеней лестничного марша надземного перехода не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени общей шириной 0,08 - 0,1 м. Вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона N? 384-Ф3, ст. 15 Федерального закона N? 181-Ф3, п. 5.1.6 СП 59.13330.2020 лестничные марши надземного перехода - пешеходного моста через железнодорожные пути не оборудованы пандусом в соответствии с требованиями пп. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 или лифтом, доступным для маломобильных групп населения, или наземным регулируемым переходом.
Нарушение целостности лестниц и прохожей части подтверждается представленными суду фотоматериалами.
В свою очередь, обязанность по предоставлению доказательств доступности беспрепятственного пользования, наличия либо отсутствия необходимости в установке специальных приспособлений, а также возможность установления иных приспособлений для перемещения маломобильных групп населения, в данном случае возлагается на ОАО «РЖД», которым такие доказательства представлены не были.
Несоблюдение требований вышеизложенного в решении законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав инвалидов и других маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 18 месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу на пешеходном мосту через железнодорожные пути на железнодорожной станции Облучье 8190 км 5 пк произвести устройство тактильно-контрастных наземных указателей по ФИО5 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками; на проступях краевых ступеней лестничных маршей надземного перехода нанести одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени общей шириной 0,08 на 0,1 м, в течении 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать лестничные марши надземного перехода — пешеходного моста пандусом или лифтом, доступным для маломобильных групп населения, или наземным регулируемым переходом.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на пешеходном мосту через железнодорожные пути на железнодорожной станции Облучье 8190 км 5 пк произвести устройство тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками; на проступях краевых ступеней лестничных маршей надземного перехода нанести одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени общей шириной 0,08 на 0,1 м; в течении сорока восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать лестничные марши надземного перехода – пешеходного моста пандусом или лифтом, доступным для маломобильных групп населения, или наземным регулируемым переходом.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 13.08.2026.
Судья Л.П. Мальцева