РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Голиковой А.В., при секретаре Сидоренко Д.К., с участием представителя истца Остряниной А.И., представителя ответчика Бучнева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Хабаровска, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации города Хабаровска о взыскании компенсации морального вреда, установил:
прокурор Центрального района города Хабаровска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование своих требований указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства при отлове и содержании животных без владельцев установлено, что 11.01.2025 в районе <адрес>Б в результате нападения беспризорной собаки несовершеннолетней ФИО1 причинен вред здоровью. Собака укусила ребенка в районе правого предплечья, кисти, в результате чего ФИО1 оказана медицинская помощь в детском травматологическом пункте КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» им. А.К. Пиотровича. ФИО1 неоднократно получала уколы против бешенства, по причине полученной травмы испытывала боль и нравственные страдания.
С учетом уточненных исковых требований просят взыскать с городского округа «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска в пользу ФИО1, в лице ее законного представителя Зайцевой Анны Юрьевны компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей.
Протокольным определением суда от 30.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечен ИП Самбуев В.Д.
В судебное заседание ФИО1, Зайцева А.Ю., ИП Самбуев В.Д. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные доказательства, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», а также статей 3, 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии с п. 143 ч.1 ст. 44 ФЗ от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Согласно пункту 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Статьей 16.1 Закона ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплено право органов местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
В соответствии с Законом Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», администрация г. Хабаровска наделена отдельными государственными полномочиями края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, на неограниченный срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 осуществление государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований края, указанных в статье 2 настоящего закона, путем организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, установленных статьей 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 18 ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.
Исходя из правового анализа указанных норм права, принятие мер по отлову безнадзорных собак является обязанностью органа местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что 08.04.2026 в прокуратуру Центрального района г. Хабаровска обратилась Зайцева А.Ю. с заявлением по факту того, что 11.01.2025 в результате нападения бездомной собаки ее несовершеннолетнему ребенку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., причинены физические страдания (рваная рана руки), а также нравственные страдания, поскольку после нападения ребенок плохо спал, боялась выходить на улицу, была ограничена в движении, не могла самостоятельно ухаживать за собой.
11.01.2025 в районе <адрес> несовершеннолетней ФИО1 были причинены телесные повреждения, а именно: укушенные ссадины правового предплечья, кисти, в связи с укусом безнадзорной собаки.
В этот же день ФИО1 обратилась в травматологический пункт, где ей был поставлен диагноз – укушенные ссадины правого предплечья, кисти (S51.8). ФИО1 была наложена асептическая повязка, проведена антирабическая вакцинация (АВ (сер. У 090224 доза 1.00), рекомендованы перевязки с хлоргексидином ежедневно.
Из медицинской карты № обратившегося за антирабической помощью следует, что ФИО1 прошла курс вакцинации антирабической прививкой: 11.01.2025 (1 сутки), 14.01.2025 (3 сутки), 18.01.2025 (7 сутки).
Также, согласно выпискам ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина», ФИО1 посещала хирурга 14.01.2025, 15.01.2025, 17.01.2025, 20.01.2025, 22.01.2025, где ей было оказано лечение: обработка раны, наложение повязки.
Согласно выписке из реестра приема и учета заявок на отлов животных без владельцев и проведения рейдовых мероприятий, 13.01.2025 Зайцева А.Ю. обратилась в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом с заявкой на отлов животных по адресу: <адрес>.
Комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом в адрес ИП Самбуева В.Д, были направлены заявки на отлов животных без владельцев, в том числе по заявке Зайцевой А.Ю. В результате выезда на указанный адрес 14.01.2025 беспризорных собак обнаружено не было.
Иных сведений о проведении мероприятий по отлову безнадзорных животных суду не представлено.
Из представленных ответчиком документов следует, что с 01.12.2024 по 31.12.2025 между жилищным фондом администрации г. Хабаровска и ИП Самбуевым В.Д. был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с животными без владельцев, предметом которых является оказание услуг по обращению с животными без владельцев. Услуги должны быть оказаны в соответствии с техническим заданием на оказание услуг и спецификацией. Проведение планового отлова животных без владельцев данными муниципальными контрактами не предусмотрено и не осуществляется, что свидетельствует о ненадлежащем проведении мероприятий, связанных с контролем безнадзорных (бродячих) животных.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований.
Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.
Каких-либо бесспорных доказательств, опровергающих указанное, доказательств отсутствия вины, своевременного принятия необходимых и достаточных мер для предупреждения причинения истцу вреда, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Доводы представителя ответчика о недоказанности неправомерного бездействия администрации г. Хабаровска, причинно-следственной связи между неправомерными действиями и причиненным вредом противоречат установленным по делу обстоятельствам и положениям ч.3 ст.20, ст.76 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий перед физическими и юридическими лицами, которая наступает в порядке, установленном федеральными законами; положениям ст. 1064 ГК РФ, предусматривающей ответственность лица, причинившего вред, возместить его в полном объеме; положениям ст.1069 ГК РФ, возлагающей обязанность на орган муниципального образования за счет его казны возместить вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления.
Доводы представителя ответчика о том, что у собаки имеется хозяин, и она не является безнадзорной, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку нахождение животного на улице без надлежащего контроля, на свободном выгуле, приравнивает его к безнадзорному в части возникновения ответственности, а материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств наличия конкретного владельца, осуществляющего постоянный надзор, и таких доказательств представителем ответчика не представлено.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что для защиты жизни и здоровья граждан, находящихся на территории муниципального образования должны приниматься эффективные меры, посредством которых случаи нападения безнадзорных животных будут исключены, при этом недостаточно указать, что мероприятия выполняются, необходимо осуществить мероприятия, которые приведут к положительному результату в виде исключения и минимизации случаев нападения безнадзорных животных.
Факт причинения вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1 укусом собаки без владельца на территории городского округа «Город Хабаровск» установлен, соответственно возложенная законом на данный орган местного самоуправления обязанность по обращению с животными без владельцев в целях предотвращения причинения вреда здоровью в рассматриваемом случае не исполнена.
При определении размера компенсации морального вреда судом учитываются все установленные законом критерии - фактические обстоятельства дела, характер перенесенных физических и нравственных страданий (боль, стресс, испуг,), характер причиненных телесных повреждений (множественные раны предплечья и кисти), тяжести и последствий причиненного вреда (необходимость прохождения вакцинации 3 раза), длительное посещение хирурга, требования разумности и справедливости, в связи с чем суд считает возможным взыскать сумму компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
Суд полагает, что данный размер согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (статьи 21 и 53 Конституции РФ), с принципами разумности и справедливости, позволяющими, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего и не поставить в чрезмерно тяжелое имущественное положение лицо, ответственное за возмещение вреда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Центрального района города Хабаровска, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 – удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска (ИНН 2702015107) за счет казны муниципального образования в пользу Зайцевой Анны Юрьевны (паспорт серии №), действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 24.08.2026 года.
Судья А.В. Голикова