ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2026 года.
Мотивированное постановление изготовлено 22 мая 2026 года.
г. Тара Омской области 22 мая 2026 года ул. Тюменская, 16
Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В., при секретаре судебного заседания Гариповой В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Администрации Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> установил:
29.04.2026 в 09 часов 00 минут в ходе проверки установлено, что Администрацией Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, не выполнен пункт 3 предписания <НОМЕР> от 29.04.2025 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.04.2026, выданного государственными инспектором по пожарному надзору ТОНД и профилактической работы по Тарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области, поскольку населенный пункт д. Кольтюгино не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением, выполненным в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности, в нарушение ст.ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020. Таким образом, Администрацией Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель Администрации Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области Белых Н.А.1 при рассмотрении дела в суде вину в совершении данного правонарушения признал, пояснив, что пункт 3 предписания не исполнен в связи с отсутствием денежных средств. С ходатайство о продлении срока исполнения данного пункта предписания в надзорный орган не обращался.
Представитель территориального отдела надзорной деятельности Тарского района Н.2 в ходе рассмотрения дела пояснила, что протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объёме, в действиях Администрации Междуреченского сельского поселения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в установленный срок нарушения, указанные в пункте 3 предписания не устранены в установленный срок. Считает, что вина Администрации Черняевского сельского поселения доказана, просит привлечь к административно ответственности.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.
Пунктом 4.1 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.
В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» предусмотрено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Вина Администрации Черняевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.04.2026, выпиской из ЕГРЮЛ, письменным объяснением представителя юридического лица; а также предписанием <НОМЕР> от 29.04.2025, выданным государственным инспектором по пожарному надзору ТОНД и профилактической работы по Тарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области (л.д.6), согласно пункту 3 которого Администрации Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области надлежало до 01.04.2026 устранить выявленные нарушения, а именно: не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (выполненным в соответствии с нормативными документами в области пожарной безопасности) населенный пункт д. Кольтюгино. Указанное предписание было получено Администрацией Черняевского сельского поселения 29.04.2025; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 14.04.2026 <НОМЕР> актом выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от 29.04.2026 установлен факт неисполнения пункта 3 предписания <НОМЕР> (л.д. 12); письменным пояснением к протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.04.2026; и иными материалами дела.
Предписание соответствуют требованиям законодательства, содержит указание на конкретные нарушения (с которыми юридическое лицо согласилось) и которые должны быть устранены, срок исполнения. Должностным лицом соблюдены порядок и срок проведения внеплановой проверки, составления документов надзорного реагирования. Предписание содержит конкретный перечень выявленных нарушений, требования нормативных правовых актов, в соответствии с которыми должны быть осуществлены действия, направленные на прекращение и устранение нарушений, и сроки их исполнения. Выводы должностного лица надзорного органа, изложенные в предписании, подтверждаются представленными материалами проверки.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрацией Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области не было предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение пункта 3 предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. Доказательств обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания Администрацией Черняевского сельского поселения не представлено, как и его обжалования в установленном законом порядке обжаловано. При этом доводы представителя Администрации Черняевского сельского поселения о невозможности выполнения пункта 3 предписания в виду необходимости больших финансовых затрат, которых у Администрации Черняевского сельского поселения нет, подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что у администрации не имелось возможности исполнить пункт 3 предписания в связи с отсутствием финансовой возможности не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение предписания в установленный в нём срок.
Поскольку Администрацией Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области не приняты надлежащие меры к исполнению пункта 3 законного предписания в установленный в нём срок, её действия правильно квалифицированы в соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют, как и основания для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в деле отсутствуют относимые, допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о принятии со стороны Администрации Черняевского сельского поселения исчерпывающих мер, направленных на выделение бюджетных ассигнований, достаточных для исполнения соответствующего предписания органа пожарного надзора в полном объеме.
Суд также исходит из того, что требования пожарной безопасности установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание общественно-опасный характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что является справедливым, соразмерным и будет способствовать достижению целей административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать Администрацию Черняевского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (Семьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН 5503078203; КПП 550301001; кор./сч. банка получателя № 40102810245370000044; номер счета получателя платежа 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52554000; БИК 015209001; КБК 00511601193010005140; УИН 0209929855003150029220260.
Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу или истечения срока рассрочки.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Кулак