ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25.05.2026 р.п. Таврическое
Мировой судья судебного участка № 29 в Таврическом судебном районе Омской области Кузнецов Д.А., находящийся по адресу: Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое ул. Титова, 42, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общеобразовательного учреждения «Харламовская школа» Таврического района Омской области (сокращенное наименование - ОУ «Харламовская школа») Кривошеина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Кривошеин Е.О., являясь директором ОУ «Харламовская школа», расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, с. Харламово, ул. Мира, д. 4Г, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.
Так, 20.02.2026 в 11 часов 30 минут начальником Таврического ОВО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Омской области" в составе межведомственной комиссии осуществлено обследование ОУ «Харламовская школа», расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, с. Харламово, ул. Мира, д. 4Г, на предмет соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности объекта (территорий), в результате которого выявлены нарушения требований, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: в нарушении п.п. "Б" п. 24 вышеуказанного постановления на объекте не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в нарушении п.п. "З" п. 24 вышеуказанного постановления 16.01.2026 не проведена тренировка на тему «Захват заложников» согласно утвержденному графику тренировок по антитеррористической безопасности на 2025-2026 учебный год.
Таким образом, ненадлежащее обеспечение антитеррористической защищенности объекта свидетельствует о том, что директор ОУ «Харламовская школа» Кривошени Е.О. не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом.
По данному факту в отношении Кривошеина Е.О. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Кривошеин Е.О. участие не принимал, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Следовательно, мировой судья признает извещение Кривошеина Е.О. о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно ст. 2 Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и граждан, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, соизмеримость мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно статье 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта, а террористический акт - как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 24 Требований установлено, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
- п.п. «Б»: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
- п.п. «З»: проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В судебном заседании достоверно установлено, что Кривошеин Е.О. является директором ОУ «Харламовская школа», что подтверждается приказом № 23 от 16.07.2021.
В целях организации и проведения работы по обеспечению антитеррористической защищенности, охраны жизни и здоровья обучающихся, работников ОУ «Харламовская школа» в соответствии с приказом № 95 от 02.07.2024 Кривошеин Е.О. назначен ответственным за антитеррористическую защищенность ОУ «Харламовская школа».
Учреждению присвоена 4 категория опасности, имеется паспорт безопасности учреждения.
Несмотря на присвоение ОУ «Харламовская школа» четвертой категории опасности, мероприятия по обеспечению террористической защищенности объекта исполняются не в полном объёме.
Так, 20.02.2026 в 11 часов 30 минут начальником Таврического ОВО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Омской области" в составе межведомственной комиссии осуществлено обследование ОУ «Харламовская школа», расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, с. Харламово, ул. Мира, д. 4Г, на предмет соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности объекта (территорий), в результате которого установлено, что в нарушении п.п. "Б" п. 24 вышеуказанного постановления на объекте не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в нарушении п.п. "З" п. 24 вышеуказанного постановления 16.01.2026 не проведена тренировка на тему «Захват заложников» согласно утвержденному графику тренировок по антитеррористической безопасности на 2025-2026 учебный год.
Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение Кривошеином Е.О. антитеррористических требований, предусмотренных п.п. "Б" п. 24 и п.п. "З" п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Вина Кривошеина Е.О. полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 29.04.2026, составленного в отношении Кривошеина Е.О. и в его присутствии;
- распоряжением о создании рабочей группы № 39 от 18.02.2026;
- актом проверки от 20.02.2026;
- актом обследования и категорирования объекта от 30.12.2022;
- приказом о приеме на работу;
- должностной инструкцией;
- приказом о назначении ответственного лица за антитеррористическую безопасность;
- функциональными обязанностями;
- уставом ОУ;
- графиком тренировок;
- выпиской их ЕГРЮЛ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Кривошеин Е.О. на основании приказа № 95 от 02.07.2024 назначен ответственным за антитеррористическую защищенность ОУ «Харламовская школа».
Согласно функциональным обязанностям он обязан соблюдать требования антитеррористической безопасности.
Таким образом, Кривошеин Е.О. является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела и оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает вину Кривошеина Е.О. доказанной, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Исходя из ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу согласно правилам, установленным ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность не установлено.
При назначении наказания суд учитывает исследованные обстоятельства, личность Кривошеина Е.О., отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
При этом суд не находит оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы жизни и здоровья граждан ввиду неисполнения ответственным лицом обязанностей по соблюдению требований к антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Следует отметить, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеет повышенную степень общественной опасности.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо - директора ОУ «Харламовская школа» Кривошеина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН: 5503078203; единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044; счет № 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; БИК УФК по Омской области: 015209001; КПП: 550301001; ОКТМО: 52553000; Лицевой счет: 04522000050; КБК: 00511601203019000140, УИН 0209929855002950030320269.
Разъяснить, что в силу положений ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Кузнецов