ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Таврическое Омской области 01.07.2026
Мировой судья судебного участка № 29 в Таврическом судебном районе Омской области Кузнецов Д.А. (Омская область, Таврический район, р.п. Таврическая, ул. Титова, 42), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ИП Смагина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области 27.04.2026 в 11 час. 00 мин. установлено, что ИП Смагин И.И. осуществляет деятельность по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19) в магазине, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (договор аренды помещения № 04-2026 от 11.02.2026), без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Омской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности перед началом осуществления деятельности, что является нарушением частей 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Бездействие Смагина И.И. квалифицировано по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
В судебное заседание Смагин И.И. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ установлено, что непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрен уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности.
В судебном заседании достоверно установлено, что 27.04.2026 в 11 час. 00 мин. главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Омской области выявлен факт осуществления ИП Смагиным И.И. деятельности по торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19) в магазине, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (договор аренды помещения № 04-2026 от 11.02.2026), без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Омской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности перед началом осуществления деятельности.
В ходе внепланового инспекционного визита установлено, что согласно Реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности ИП Смагиным И.И. не представил в Роспотребнадзор уведомление об осуществлении предпринимательской деятельности по виду экономической деятельности (ОКВЭД 47.19 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах») в магазине, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, договор аренды помещения № 04-2026 от 11.02.2026, в связи с чем осуществляется деятельность без надлежащего уведомления.
В соответствии с требованиями п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).
Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно п. 1 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года № 725 (далее - Правила №725) указанные Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющие отдельные виды предпринимательской деятельности в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.
Согласно п. 2 Правил № 725 уведомление предоставляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1.
Согласно п. 7 приложения № 1 к Правилам № 725 при осуществлении услуг торговли в неспециализированных магазинах юридические лица или индивидуальные предпринимателя обязаны предоставлять уведомление.
Таким образом из приведенных положений следует, что обязанность по предоставлению в уполномоченный орган уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с началом осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, включенных в соответствующий перечень, до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Между тем, материалами дела подтверждается, что должностное лицо - ИП Смагин И.И., являясь лицом, обязанным направить соответствующее уведомление о начале осуществления деятельности, вышеуказанное уведомление в установленный срок до начала осуществления деятельности не направил.
Таким образом, судья приходит к выводу о виновности должностного лица - ИП Смагина И.И. в совершении административного правонарушения, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 28.04.2026, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащим описание события совершенного административного правонарушения;
- выпиской из решения о проведении внепланового инспекционного визита от 24.04.2026;
- объяснением продавца Кустова В.П. от 27.04.2026, из которого следует, что ООН не знал о необходимости направления уведомления о начале осуществления деятельности;
- протоколом осмотра от 27.04.2026;
- актом внепланового инспекционного визита от 27.04.2026;
- копией договора аренды № 04-2026а от 11.02.2026;
- копией трудового договора от 20.02.2026;
- копией приказа о приеме на работу от 20.02.2026;
- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия от 05.03.2026;
- копией протокола осмотра при проведении выездного обследования от 11.03.2026;
- копией акта выездного обследования от 11.03.2026;
- справкой о проведении инспекционного визита от 10.04.2026;
- реестром уведомлений от 09.04.2026;
- выпиской из ОГРНИП, согласно которой Смагин И.И. зарегистрирован в качестве ИП.
Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Смагина И.И. в совершении указанного административного правонарушения.
Сведений, объективно подтверждающих невозможность направления уведомления о начале осуществления деятельности, в материалы дела не представлено.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица.
С учетом всех доказательств по делу судья квалифицирует деяние, совершенное должностным лицом - ИП Смагиным И.И., по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины на стадии составления протокола об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, при назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что должностное лицо - ИП Смагин И.И. административное правонарушение совершил впервые, данное нарушение было выявлено в ходе государственного контроля в рамках проверки, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья полагает возможным, с учетом требований ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить должностному лицу - ИП Смагину И.И. административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ,на предупреждение.
При этом факт привлечения должностного лица - ИП Смагина И.И. к административной ответственности в виде предупреждения в настоящем случае уже свидетельствует о достижении целей, установленных ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать должностное лицо - ИП Смагина <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учетом требований ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд через мирового судью судебного участка № 29 в Таврическом судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Кузнецов