ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Нерюнгри 12 мая 2026 года
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Решетникова Р.В., с участием представителя АО «ГОК «Денисовский» Конюкова В.Г., действующего на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении:
Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский», ОГРН № ИНН № юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
06 мая 2026 года начальником Южного горнотехнологического отдела Ленского управления Ростехнадзора Часовенко Е.В. составлен протокол об административном правонарушении № 08-1382026/36 в отношении АО «ГОК «Денисовский» по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому, в ходе осмотра в режиме постоянного государственного надзора выявлены следующие нарушения: обслуживание регистратора не осуществляется поставщиком оборудования или сервисными центрами; работники территориального органа Ростехнадзора не имеют неограниченный доступ к просмотру хранящихся данных системы аэрогазового контроля (АГК), индикация о работе регистратора не передается на рабочее место оператора АГК; численность обслуживающего персонала для системы АГК не соответствует эксплуатационной документации; обслуживание системы АГК осуществляется группой АГК не своевременно (не ежедневно); организация, эксплуатирующая систему АГК не обеспечивает полноту оснащения рабочих мест (отсутствует рабочее место работника территориального органа Ростехнадзора); обслуживание системы АГК не осуществляет группа АГК по планам (графикам) технического обслуживания и ремонта; сведения о превышениях концентрации контролируемых газов, установленные при проведении проверки состава рудничной атмосферы системой АГК не направляются в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за шахтой; на шахте не оборудована мастерская по обслуживанию технических средств системы АГК,в помещениях и испытательных камерах отсутствует сигнализация при концентрациях метана более 1% объемной доли, отсутствует приточно-вытяжная вентеляция; не проводятся расследования в порядке установленном Инструкцией аварийных загазирований горных выработок продолжительностью до 30 минут, более 30 минут, но менее 6 часов и более 6 часов, отмеченных в журналах операторов АГК за период апрель, май; не предоставлен журнал эксплуатации, обслуживания и проверки системы АГК; не предоставлены документы, подтверждающие обучение и наличие необходимой квалификации электрослесарей группы АГК; не предоставлен приказ о назначении на шахте не менее двух администраторов системы АГК.
Представитель АО «ГОК «Денисовский» Конюков В.Г. в судебном заседании вину юридического лица, в совершении административного правонарушения признал, указал о том, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении все выявленные нарушения устранены, просил назначить наказание в виде административного штрафа.
Начальник Южного горнотехнологического отдела Ленского управления Ростехнадзора Часовенко Е.В. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, направил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Судья, выслушав представителя АО «ГОК «Денисовский», исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение обязательных требований промышленной безопасности к предотвращению внезапных выбросов угля (породы и газа), обязательных требований к проведению дегазации, разгазированию и проветриванию горных выработок, осуществлению аэрогазового контроля, проходке и креплению горных выработок, требований к противоаварийной защите в горных выработках при добыче угля (горючих сланцев) шахтным способом и, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, и распространяется на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст. 11 настоящего Федерального закона.
На основании п. 1 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 506 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт».
Ленским управлением Ростехнадзора установлено, что на опасных производственных объектах АО «ГОК «Денисовский» шахта «Восточная Денисовская» установлен факт отсутствия обслуживания системы аэрогазового контроля, что является нарушением требований промышленной безопасности, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно п.п. 259, 258, 231, 625, 626, 301, 26, 298, 302, 266, 257, 208, 259 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, что создает угрозу жизни и здоровью людей занятых горными работами на шахте «Восточная Денисовская».
В судебном заседании представителем АО «ГОК «Денисовский» Конюков В.Г. нарушения выявленные представителем Ростехнадзора не оспаривал, указал, что общество вину признает, в настоящее время выявленные нарушения устранены.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что АО «ГОК «Денисовский» допустил нарушения требований промышленной безопасности, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, п.п. 259, 258, 231, 625, 626, 301, 26, 298, 302, 266, 257, 208, 259 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, что создает угрозу жизни и здоровью людей занятых горными работами на шахте «Восточная Денисовская», а именно обслуживание регистратора не осуществляется поставщиком оборудования или сервисными центрами; работники территориального органа Ростехнадзора не имеют неограниченный доступ к просмотру хранящихся данных системы аэрогазового контроля (АГК), индикация о работе регистратора не передается на рабочее место оператора АГК; численность обслуживающего персонала для системы АГК не соответствует эксплуатационной документации; обслуживание системы АГК осуществляется группой АГК не своевременно (не ежедневно); организация, эксплуатирующая систему АГК не обеспечивает полноту оснащения рабочих мест (отсутствует рабочее место работника территориального органа Ростехнадзора); обслуживание системы АГК не осуществляет группа АГК по планам (графикам) технического обслуживания и ремонта; сведения о превышениях концентрации контролируемых газов, установленные при проведении проверки состава рудничной атмосферы системой АГК не направляются в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за шахтой; на шахте не оборудована мастерская по обслуживанию технических средств системы АГК, в помещениях и испытательных камерах отсутствует сигнализация при концентрациях метана более 1% объемной доли, отсутствует приточно-вытяжная вентеляция; не проводятся расследования в порядке установленном Инструкцией аварийных загазирований горных выработок продолжительностью до 30 минут, более 30 минут, но менее 6 часов и более 6 часов, отмеченных в журналах операторов АГК за период апрель, май; не предоставлен журнал эксплуатации, обслуживания и проверки системы АГК; не предоставлены документы, подтверждающие обучение и наличие необходимой квалификации электрослесарей группы АГК; не предоставлен приказ о назначении на шахте не менее двух администраторов системы АГК.
В суд 12 мая 2026 года поступил протокол оценки исполнения предписания №08-53/2026 от 06 мая 2026 года, которым начальник Южного горнотехнического отдела Ленского управления Ростехнадзора Часовенко Е.В. в ходе осмотра шахты «Восточная Денисовская» установил устранение всех выявленных ранее нарушений.
Фактические обстоятельства дела, а также виновность АО «ГОК «Денисовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно, протоколом о временном запрете деятельности №08-1382026/36 от 06 мая 2026 года, протоколом осмотра территорий, помещения (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов №08-53/2026 от 06 мая 2026 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 06 мая 2026 года, протоколом №08-13/2026/36 об административном правонарушении в отношении юридического лица от 06 мая 2026 года.
Какие-либо доказательства объективной невозможности соблюдения со стороны АО «ГОК «Денисовский» требований промышленной безопасности опасного производственного объекта либо освобождали бы от исполнения таких требований, в материалах дела отсутствуют, иные обстоятельства, исключающие вину юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «ГОК «Денисовский» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела суд признает в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КОАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.3.1 ст. 9.1 КоАП РФ 20 апреля 2026 года, которое вступило в законную силу 30 апреля 2026 года.
При этом судья не усматривает оснований для признания совершенного АО «ГОК «Денисовский» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ, совершено в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, которые направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, а потому ее действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения суд не усматривает.
С учетом протокола от 12 мая 2026 года установившего устранение выявленных нарушений суд не усматривает оснований для приостановления деятельности АО «ГОК «Денисовский» и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Горно-обогатительный комплекс «Денисовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 000 рублей.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.
Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору),
ИНН: 1435067147,
КПП: 143501001,
Расчетный счет: 03100643000000011600,
Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) – БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск,
БИК: 019805001,
Номер счета банка получателя средств: 40102810345370000085,
КБК: 498 1 16 01091 01 0001 140,
ОКТМО: 98660000,
УИН: 49814352604081336004.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании ч. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.В. Решетникова