ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Таврическое Омской области 03.09.2026
Мировой судья судебного участка № 29 в Таврическом судебном районе Омской области Кузнецов Д.А. (Омская область, Таврический район, р.п. Таврическая, ул. Титова, 42), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общеобразовательного учреждения «Харламовская школа» Таврического района Омской области, ОГРН 1025501993923, ИНН 5534008679, зарегистрированного по адресу: Омская область Таврический район с. Харламово, ул. Мира, 4Г,
УСТАНОВИЛ:
Общеобразовательное учреждение «Харламовская школа» Таврического района Омской области не выполнило в полном объеме в установленный срок до 15.06.2026 предписание № 2405/021-55/70-В/ПВП от 18.06.2025 инспектора ТОНД и ПР по Одесскому и Таврическому районам.
Бездействие юридического лица квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОУ «Харламовская школа» Таврического района Омской области участие не принимал, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, следовательно мировой судья считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Исходя из положений части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.9 названной статьи и статьей 28.6 названного Кодекса.
Возбуждение дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий допускается в случаях, прямо указанных в законе.
Такое исключение, в частности, предусмотрено, частью 3.7 статьи 28.1 КоАП РФ, и заключается в том, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.16, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьями 19.20 и 20.4 названного Кодекса) могут быть возбуждены органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, сообщениях, заявлениях, в том числе о связанных с пожарами преступлениях и происшествиях, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий федеральный государственный пожарный надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Данная норма подложит применению с учетом целей ее введения Федеральным законом от 1 апреля 2025 года № 56-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в системной взаимосвязи с частью 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, а также положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).
Следует исходить из того, что достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, уже сформированы в рамках иных предусмотренных законом процедур, прежде всего по фактам пожаров, материалам проверок, процессуальных действий, проводимых в порядке статьи 144 УПК РФ, а также по иным имеющимся у контрольного органа документам и сведениям.
Применительно к статьям 45, 52, 52.1, 56 Федерального закона № 248-ФЗ обязательный профилактический визит не является контрольным (надзорным) мероприятием.
Возбуждение дела об административном правонарушении исключительно по итогам обязательного профилактического визита законом не предусмотрено.
Исходя из материалов дела об административном правонарушении, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общеобразовательного учреждения «Харламовская школа» Таврического района Омской области явилось обнаружение должностным лицом при проведении профилактического визита 30.06.2026 без проведения контрольного (надзорного) мероприятия факта неисполнения ранее выданного юридическому лицу предписания, что противоречит требованиям закона, следовательно влечет признание протокола об административном правонарушении № 2 от 31.07.2026 недопустимым доказательством.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, в действиях Общеобразовательного учреждения «Харламовская школа» Таврического района Омской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании статьи 29.10 Кодекса об административном правонарушении РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу в отношении Общеобразовательного учреждения «Харламовская школа» Таврического района Омской области по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Кузнецов