ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омская область 25 мая 2026 года ул.Тюменская, 16
Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В., при секретаре судебного заседания Гариповой В.С., рассмотрев с участием старшего помощника Тарского межрайонного прокурора Омской области Суворовой В.Ю., должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Горбановского И.А.1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Горбановского И.А.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
Тарской межрайонной прокуратурой Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (далее - Администрации), в ходе которой было установлено, что 27.02.2026 Горбановским И.А.1 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющимся должностным лицом, обеспечивающим рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие решений по результатам рассмотрения, в нарушение положений Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), на обращение Е.2 от 03.02.2026 <НОМЕР> был дан ответ за <НОМЕР>, согласно которому её обращение включено в план мероприятий МБУ «Городское хозяйство» без указания конкретного срока их проведения, а также без оценки неправомерных действий сотрудников подведомственного учреждения. Таким образом, Горбановский И.А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
Горбановский И.А.1 при рассмотрении дела в суде вину в совершении данного правонарушения признал, подтвердив письменное объяснение, данное им 07.05.2026 при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что Е.2 был дан ответ 27.02.2026 такого содержания, поскольку сроки устранения нарушений, указанных в обращении, установить невозможно из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения.
Потерпевшая В.2 при надлежащем извещении в рассмотрении дела участия не принимала, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. На основании ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заключение старшего помощника Тарского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ)
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 59-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Статьей 15 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Действия Горбановского И.А.1 правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Вина Горбановского И.А.1 в совершении данного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2026; письменным объяснением Горбановского И.А.1 от 07.05.2026, данным им при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и подтвержденным при рассмотрении дела в суде; карточкой обращения Е.2 <НОМЕР> от 03.02.2026; обращением Е.2 от 03.02.2026; ответом главы Тарского городского поселения от 27.02.2026 на обращение Е.2; письменным объяснением потерпевшей Е.2, согласно которому по состоянию на 07.05.2026 ответ из администрации Тарского городского поселения на её обращение ей не поступал; письменным объяснением свидетеля О.4, согласно которому ответ на обращение был направлен Е.2 простым письмом; выпиской из журнала регистрации обращении и ответов на них; решением Совета Тарского района Омской области от 12.02.2026 <НОМЕР> о назначении Горбановского И.А.1 исполняющим обязанности главы Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (пункт 2.18); выпиской из ЕГРЮЛ; копией Устава Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области от 04.03.2021 <НОМЕР> и иными материалами дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Горбановского И.А.1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Горбановского И.А.1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства и угроза охраняемым законом интересам, в том числе конституционному праву граждан на обращения, а также порядку рассмотрения таких обращений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, замены административного штрафа на предупреждение, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
При назначении наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер и обстоятельства его совершения, степень общественной опасности, и считает целесообразным назначить Горбановскому И.А.1 за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
постановил:
признать должностное лицо - и.о. главы Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Горбановского И.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель платежа - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН 5503078203; КПП 550301001; кор/сч № 40102810245370000044; номер счета получателя 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; ОКТМО 52554000; БИК 015209001; КБК 00511601053010059140, УИН 0209929855003150031520264.
Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 25 мая 2026 года.
Мировой судья Т.В. Кулак