ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тара Омская область, 23 июня 2026 года ул. Тюменская, д. 16
Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В., при секретаре судебного заседания Гариповой В.С., с участием старшего помощника Тарского межрайонного прокурора Омской области Суворовой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Носковой С.А.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, директора ООО «ЖК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений;
установил:
в ходе проведенных 13.05.2026 и 08.06.2026 Тарской межрайонной прокуратурой проверок соблюдения гостиницей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенной по адресу г. <АДРЕС> области, пл. <АДРЕС>, требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), в результате которой выявлены следующие нарушения: гостиница «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оборудована системами видеонаблюдения; комиссия по обследованию и категорированию гостиницы не создана, категорирование гостиницы не проведено, акт обследования и категорирования гостиницы отсутствует. Таким образом, Носкова С.А.1, являясь директором ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Носкова С.А.1 при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела не принимала, в письменном объяснении, данном при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2026 ходатайствовала о применении в отношении неё административного наказания, не связанного с денежным взысканием, вину в совершении данного правонарушения признаёт. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.
Заслушав заключение старшего помощника Тарского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральныхтерриторий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В п. 13 Концепции закреплено, что одним из основных направлений деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Постановление Правительства № 447) установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросыих инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В силу п. 2 Постановления Правительства № 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 18 Постановления № 447 все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
В силу п. 21 Постановления № 447 система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.
Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.
Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.
Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.
Из пункта 20 Постановления № 447 следует, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.
В соответствии с п. 5 Постановления № 447 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
Пунктом 6 Постановления № 447 предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.
На основании п. 8 Постановления № 447 для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
На основании пп. а) п. 9 Постановления № 447 в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц комиссия создается - не позднее 2 месяцев со дня утверждения указанного документа.
В соответствии с п. 11 Постановления № 447 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.
Непринятие вышеуказанных мер свидетельствует о невыполнении директором ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложенных действующим законодательством обязанностей по обеспечению требуемого уровня антитеррористической защищенности гостиницы, и как следствие о нарушении прав граждан, которые временно проживают в гостинице.
Выявленное в ходе проверки нарушение не соответствует требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и представляют угрозу жизни и здоровью граждан, и могут повлечь причинение вреда в случае совершения террористического акта.
Директором ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании решения внеочередного общего собрания является Носкова С.А.1
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. (л.д. 21-36)
На основании приказа <НОМЕР> от 15.06.2021 директором ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Носкова С.А.1, и соответственно ответственным должностным лицом за антитеррористическую безопасность объектов.
Вина Носковой С.А.1 в совершении данного правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2026; письменным объяснением Носковой С.А.1 от 10.06.2026, в котором она подтвердила факт выявленных нарушений; выпиской из ЕГРЮЛ; копией приказа <НОМЕР> от 15.06.2021; решением о проведении проверки; копией представления и.о. заместителя Тарского межрайонного прокурора; справкой Тарского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области», и иными материалами дела.
Таким образом, действия Носковой С.А.1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Носковой С.А.1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Носковой С.А.1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.
С учётом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, отсутствия причинения вреда охраняемым государством общественным отношениям, какого-либо имущественного ущерба, отсутствия отягчающих, и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Оснований, по которым замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение произведена быть не может, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать должностное лицо - директора ООО ЖК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Носкову С.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Разъяснить Носковой С.А.1, что применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Кулак