РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Антоновой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Шангиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2026 (2-3455/2025) по исковому заявлению Бальжанова Т.Д. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о признании незаконным и отмене распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском, Бальжанова Т.Д. просила признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... в части снятия Бальжанова Т.Д. с учета, возложить обязанность на Администрацию Советского района г. Улан-Удэ восстановить Бальжанова Т.Д. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Заявленные требования мотивированы тем, что с 2003 г. Бальжанова Т.Д. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на протяжении 22 лет ожидала решения жилищного вопроса, имея статус Заслуженного артиста Республики Бурятия. Распоряжением ФИО1 ... ... от ДД.ММ.ГГГГ Бальжанова Т.Д. снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ Снятие с учета по формальным основаниям нарушает права истца. Выписка из решения получена истцом ДД.ММ.ГГГГ Проживание Бальжанова Т.Д. в комнате ... в общежитии, расположенном по адресу: ... в ..., не может считаться обеспеченностью постоянным жильем. Дом в ... использовался исключительно как родовое гнездо, место для проведения семейных обрядов, его назначение символическое культурное, а не жилищно-бытовое. На момент принятия решения дом в ... продан. Собственником дома истец являлась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО10
В судебное заседание Бальжанова Т.Д. не явилась, будучи надлежаще извещенной о судебном заседании.
Ее ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, пояснив суду, что при принятии решения о снятии Бальжанова Т.Д. с учета в качестве нуждающейся ответчиком не могли учитываться жилые помещения, указанные в распоряжении о снятии с учета. Дом в ... является непригодным для проживания, удален территориально от места жительства Бальжанова Т.Д., является родовым гнездом семьи и был выкуплен истцом для возврата в семью, позже дом продан сестре истца. Квартира по ... более пяти лет назад подарена Бальжанова Т.Д. сыну. Собственником квартиры является сын Бальжанова Т.Д. –ФИО10 При этом Бальжанова Т.Д. членом семьи сына не является. Проживают они отдельно, сын проживает с семьей в .... Правомерность снятия с учета ФИО10 не оспаривают. Общежитие по ..., где проживает Бальжанова Т.Д. фактически непригодно для жилья. Апелляционное определение ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... имеет преюдициальное значение для разрешения спора.
ФИО1 ... ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, доводы, указанные в возражении на исковое заявление поддержала.
Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился будучи извещенным о судебном заседании.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В силу ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством. При этом уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления (как это было установлено ранее действовавшим законом о порядке и условиях предоставления жилища в г. Улан-Удэ), но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.
Позиция высказана Верховным Судом РФ в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.05.2020 N 33-КА20-3.
Согласно правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в кассационном определении от 17 июля 2024 года N 85-КАД24-2- К1 по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Вводного закона в их взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданин снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть возникло право на иное жилое помещение, которое должно быть не формально существующим, а объективно реализуемым.
Судом установлено, что Бальжанова Т.Д., проживавшая по адресу: ..., состояла на учете по улучшению жилищных условий по списку с очередным номерам 680 с ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением ФИО1 ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Бальжанова Т.Д. с составом семьи 2 человека (сын ФИО10) снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договорам социального найма, как обеспеченная жилой площадью выше нормы обеспечения, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.
При принятия решения ответчиком учтены площади следующих жилых помещений: ... А, по ... в ..., площадью 55 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО10, а также площадь ... в ..., 79 кв.м., принадлежащего на праве собственности Бальжанова Т.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, как следует из материалов дела, Бальжанова Т.Д. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в ..., ком. 11.
Комната ... в общежитии по ... предоставлена Бальжанова Т.Д. по договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ АУК РБ «Государственный ордена Трудового ФИО2 академический театр драмы имени Хоца Намсараева» как работнику театра. В качестве членов семьи в договоре указаны сын истца ФИО10 и мать ФИО6(умерла).
ФИО10 в комнате 11 общежития, расположенного в ... в ... состоял на регистрационном учете согласно сведениям МКУ «Управления информатизации и информационных ресурсов ФИО1 ...» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-205990694 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бальжанова Т.Д. на праве собственности принадлежала квартира по адресу: ...А, ..., которую истец подарила сыну ФИО10 по договору дарения, о чем в ЕГРН внесена запись ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из лицевого счета МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов ФИО1 ...», зарегистрированные лица в указанной квартире отсутствуют.
Из пояснений ФИО1 истца в судебном заседании следует, что ФИО10 с истцом не проживает, членом ее семьи не является, имеет свою семью, фактически проживает в ....
Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определяющей права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 11 постановления от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ ...-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.
По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи и с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.
Учитывая, что ФИО10 членом семьи Бальжанова Т.Д. на дату принятия решения о снятии истца с учета не являлся, площадь жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, не могла учитываться ответчиком. Каких-либо доказательств того, что Бальжанова Т.Д. продолжает пользоваться квартирой по ... после отчуждения суду не представлено.
Доводы ФИО1 ответчика, что квартира по ... из пользования семьи не выбывала с 2008 г., в 2018 г. истец подарила сыну квартиру, не состоятельны в силу положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку с момента отчуждения недвижимости Бальжанова Т.Д. до принятия оспариваемого распоряжения прошло более 5 лет.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-205993233 следует, что земельный участок и дом по адресу ... на праве собственности принадлежали Бальжанова Т.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после проданы сестре ФИО7
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении гражданского дела по иску АУК РБ «Государственный ордена Трудового ФИО2 академический театр драмы имени Хоца Намсараева» к Бальжанова Т.Д. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения в общежитии и выселении, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... пришла к выводу, что приобретение ответчиком неблагоустроенного жилого дома в ... Республики Бурятии, расположенного на очень значительном расстоянии (около 4-х часов на машине) от постоянного места жительства ответчика Бальжанова Т.Д. в ..., не является улучшением ее жилищных условий, влияющим на обеспеченность жильем. Соответственно, не подтверждается намеренное ухудшение ответчиком жилищных условий передача данного недвижимого имущества в собственность сестры ответчика.
Регистрация Бальжанова Т.Д. в общежитии по адресу: ..., ком. 11, также не является основанием для снятия ее с учета нуждающихся в силу нормативного положения п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которому помещения, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям не подлежат учету при определении нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий.
Таким образом, учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения Бальжанова Т.Д. фактически не была обеспечена жилой площадью, суд приходит к выводу, что решение ФИО1 ... о снятии ее с учета принято формально, в связи с чем имеются основания для признания распоряжения ФИО1 ... от ДД.ММ.ГГГГ ... в части снятия Бальжанова Т.Д. с учета нуждающейся в жилом помещении незаконным и его отмене.
Часть 2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая указана в оспариваемом постановлении.
Оснований для снятия истца с учета по п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации судом не установлено, поскольку доказательства, подтверждающие выезд Бальжанова Т.Д. на место жительства в другое муниципальное образование не предоставлены.
Доводы ответчика, указанные в возражениях, в силу установленных по делу обстоятельств подлежат отклонению.
Исходя из того, что распоряжение ФИО1 ... от ДД.ММ.ГГГГ ... в части снятия Бальжанова Т.Д. с учета нуждающейся в жилом помещении признано судом незаконным, требования Бальжанова Т.Д. об обязании восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении также подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, при удовлетворении исковых требований истца судебные расходы подлежат взысканию с ответчика. Следовательно, подлежит взысканию с ответчика госпошлина, оплаченная истцом при подаче иска в суд, в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бальжанова Т.Д. - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить распоряжение ФИО1 ... (ИНН ...) ... от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Бальжанова Т.Д. (ИНН ...).
Обязать ФИО1 ... восстановить Бальжанова Т.Д. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Взыскать с ФИО1 ... в пользу Бальжанова Т.Д. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 г.
Судья п/п Е.Ю. Антонова
Копия верна
Судья Е.Ю. Антонова
Секретарь: Д.А. Шангина
Подлинник решения Советского районного суда гор. Улан-Удэ находится в административном деле № 2-22/2026 (2-3455/2025)