Решение
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Злотниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установил:
Обращаясь в суд с настоящим административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Шуляк С.А. сослался на то, что прокуратурой района выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже поддельных документов (водительских удостоверений). В ходе проведенной проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным. Вход на данные сайты в сети «Интернет» является свободным, на данном сайте у неопределенного круга лиц имеется возможность ознакомиться с его содержанием, осуществить покупку поддельных документов (водительских удостоверений). Таким образом, распространение информации о свободной продаже поддельных документов (водительских удостоверений) может повлечь совершение преступлений и правонарушений с их использованием, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению. В связи с чем просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Цыренова А.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по доверенности Гомзякова М.М. в представленном в суд письменном отзыве оставила разрешение заявленных административных исковых требований на усмотрение суда.
Выслушав прокурора Цыренову А.В., изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
По смыслу положений ст.ст. 29, 55 Конституции Российской Федерации, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации) информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети «Интернет» – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Из п. 9 ст. 2 Закона об информации следует, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закон об информации информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 5 ст. 15 Закона об информации установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу п.п. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 этого закона, и подтверждается водительским удостоверением.
За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена административная ответственность статьей 19.23 КоАП РФ.
Кроме того, одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии со ст. 327 УК РФ является подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, а также приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.
Как следует из материалов настоящего административного дела и установлено судом, в ходе мониторинга сети «Интернет», прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия выявлены страницы интернет-сайтов: <адрес> на которых в свободном доступе для широкого круга лиц размещена информация о продаже поддельных документов (водительских удостоверений); на стартовой странице указаны контактные данные для приобретения.
Факт размещения оспариваемой информации нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается представленным актом осмотра страниц в сети «Интернет» от 16 июня 2026 г. с приложенными к нему скриншотами.
Данная информация доступна для просмотра неограниченным кругом лиц, возможность просмотра ничем не ограничена.
Как следует из письменных пояснений представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указатели страниц сайтов: <адрес>, в Единый реестр запрещенной информации не внесены, доступ к информации не ограничен; указатели страниц <адрес> в Единый реестр запрещенной информации не внесен, однако доступ к сетевому ресурсу отсутствует.
Таким образом, размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации о продаже поддельных документов (водительских удостоверений) является незаконным, а за подделку удостоверения, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена уголовная и административная ответственность.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что информация на странице вышеуказанных интернет-сайтов подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1,2 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 Закона об информации).
При таких обстоятельствах и перечисленных положениях закона, учитывая, что на вышеуказанных страницах сайтов в сети «Интернет» распространяется информация, противоречащая целям и задачам действующего законодательства, создающая опасность для основы конституционного строя, законных интересов граждан, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, в связи с чем административные исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение, которой в Российской Федерации запрещено, признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
В окончательной форме решение суда принято 28 августа 2026 г.
Судья Н.К. Злотникова