РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года город Нюрба
Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.В. единолично, с участием прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Сивцева А.А., при секретаре Саввинове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Аканинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении, установил:
Прокурор Нюрбинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском. В обоснование указывает, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, не разработана актуальная схема водоснабжения и водоотведения поселения. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не разработке схемы водоснабжения и водоотведения поселения, обязать устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Аканинский наслег» в судебное заседание не явился, о его времени и месте надлежаще извещен.
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.
В отзыве на исковое заявление административный ответчик указал, что признает административные исковые требования, принимаются меры по устранению выявленных нарушений, заключен договор, получен проект схемы водоснабжения и водоотведения, который будет утвержден и принят с соблюдением требований действующего законодательства.
В судебном заседании прокурор Сивцев А.А. просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 приведенной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416-ФЗ) развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.
Согласно ч. 2 ст. 38 ФЗ № 416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
В силу ч. 4 ст. 38 ФЗ № 416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
В соответствии с ч. 5 ст. 38 ФЗ № 416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:
1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, муниципальных округов, городских округов;
3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил, целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
Пунктом 6 Правил установлено, что схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 № 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены за сельскими поселениями.
Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной прокуратурой Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) проверкой установлено, что администрацией сельского поселения «Аканинский наслег» актуальная схема водоснабжения и водоотведения поселения не разработана.
18 февраля 2026 года по фактам выявленных нарушений требований действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении прокурором района главе СП «Аканинский наслег» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
По результатам рассмотрения данного представления письмом главы сельского поселения Степанова А.А. в прокуратуру 18 марта 2026 года сообщалось, что предприняты меры для устранения нарушений, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по актуализации схемы, должностные лица, допустившие нарушение законодательства, привлечены к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, в настоящее время административным ответчиком меры, направленные на разработку актуальной схемы водоснабжения и водоотведения поселения со стороны административного ответчика, не приняты.
Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства (ч. 1 ст. 14 КАС РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным ответчиком в материалы дела не представлено.
В связи с чем, суд считает установленным факт не принятия административным ответчиком соответствующих мер, направленных на реализацию мероприятий по разработке актуальной схемы водоснабжения и водоотведения поселения.
В данном случае требования прокурора основаны на законе.
При этом доказательств устранения всех выявленных нарушений в полном объеме административным ответчиком суду не представлено.
Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Срок устранения нарушений закона, истребуемый прокурором, является разумным.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Аканинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Аканинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) устранить нарушения требований федерального законодательства путем разработки схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения «Аканинский наслег» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) в течение 1 года с момента вступления решения в силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22.07.2026.
Судья Нюрбинского районного суда
Республики Саха (Якутия) Н.В. Никифорова