РЕШЕНИЕ
26 августа 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя казенного предприятия Сахалинской области «Аэропорты Курильских островов» (далее – КП «Аэропорты Курильских островов») ФИО на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении названного предприятия к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 1 июля 2026 года КП «Аэропорты Курильских островов» привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
На указанное постановление законным представителем КП «Аэропорты Курильских островов» принесена жалоба, в которой он просит его изменить и назначить предприятию административное наказание в виде предупреждения. Наряду с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника КП «Аэропорты Курильских островов» Маркевич Т.А., прихожу к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, с жалобой на постановление законный представитель КП «Аэропорты Курильских островов» первоначально обратился в суд в установленный срок.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 7 июля 2026 года жалоба возвращена заявителю в связи с ее неправильным оформлением.
В этой связи и учитывая, что указанные обстоятельства объективно затруднили подачу настоящей жалобы в Южно-Сахалинский городской суд в установленный срок, принимая во внимание, что жалоба была подана в разумный срок с момента устранения обстоятельств, препятствующих ее подаче, нахожу причины пропуска срока подачи жалобы уважительными и восстанавливаю его.
В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
На основании пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода (пункт 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ).
Как следует из материалов дела, КП «Аэропорты Курильских островов» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность аэропортовая.
КП «Аэропорты Курильских островов» имеет на своей территории объекты негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, у КП «Аэропорты Курильских островов» имеется 2 объекта негативного воздействия на окружающую среду II и III категории: <данные изъяты> № и <адрес>, №, соответственно.
Таким образом, указанное предприятия должно вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки.
Вместе с тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду 1 квартал 2026 года до 20 апреля 2026 года КП «Аэропорты Курильских островов» не произведена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении КП «Аэропорты Курильских островов» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения данного протокола должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора вынесено постановление от 1 июля 2026 года, которым КП «Аэропорты Курильских островов» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства вменяемого КП «Аэропорты Курильских островов» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили должностному лицу при рассмотрении дела об административном правонарушении сделать вывод о том, что КП «Аэропорты Курильских островов» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее неуплату в установленные сроки сбора, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Нарушений норм данного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со статьями 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в оспариваемом постановлении дана объективная правовая оценка всем доказательствам и приведены мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о законности привлечения КП «Аэропорты Курильских островов» к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для прекращения производства по делу.
В силу части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, если правонарушение совершено впервые и отсутствуют причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб.
Вопреки доводу жалобы в рассматриваемом случае необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1, частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена.
Такая совокупность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Вместе с тем, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является грубым нарушением требований закона, свидетельствующим о пренебрежительном отношении лица к законодательству, игнорировании его требований.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
ходатайство законного представителя КП «Аэропорты Курильских островов» ФИО о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении названного предприятия к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить, восстановить указанный срок.
Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу законного представителя КП «Аэропорты Курильских островов» ФИО – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша