РЕШЕНИЕ
21 августа 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «Экарма-Сахалин» ФИО на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по пункту 1 части 1 статьи 21-4 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» (далее по тексту, - Закон об административных правонарушениях в Сахалинской области), установил:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 2 июля 2026 года ООО «Экарма-Сахалин» привлечено к административной ответственности по пункту 1 части 1 статьи 21-4 Закон об административных правонарушениях в Сахалинской области в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
На указанное постановление законным представителем ООО «Экарма-Сахалин» ФИО принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии города Южно-Сахалинска Шрамко С.В., прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Сахалинской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Сахалинской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Сахалинской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Сахалинской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Закон об административных правонарушениях в Сахалинской области.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Пунктом 1 части 1 статьи 21-4 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области предусмотрена административная ответственность за нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, правил остановки или стоянки транспортных средств, а именно: неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, малых архитектурных форм, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома); в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 24 июня 2026 года в 10 часов 47 минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством <данные изъяты> зафиксирован факт содержания фасада здания (мансарды) по <адрес> кадастровым номером № (правообладатель ООО «Экарма-Сахалин») в неудовлетворительном состоянии, а именно: фасад имеет повреждения и разрушения облицовочной плитки, отсутствуют элементы фасада.
Вышеописанные обстоятельства указывают на нарушение требований частей 3, 4 статьи 36 Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту, – Правила благоустройства).
Согласно части 2 статьи 2 Правил благоустройства правила подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа.
Благоустройство территории, содержание территории и элементов благоустройства, обеспечиваются юридическими и физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, в том числе земельных участков, принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности или ином вещном праве, в течение всего времени их эксплуатации, в том числе в период вывода их из эксплуатации (часть 3 статьи 4 Правил благоустройства).
В силу части 4 статьи 4 Правил благоустройства юридические лица, являющиеся собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, сооружений, земельных участков, обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающей территории в соответствии с порядком, установленным Правилами благоустройства.
Содержание элементов благоустройства, а также их конструктивных элементов, декоративных деталей включает: очистку и мойку от грязи, песка, пыли, посторонних надписей, символов, изображений, объявлений, информационно-печатной продукции и пр.; покраску окрашиваемых поверхностей; ремонт, восстановление или замену элементов и деталей в целом и/или их разрушенных фрагментов (пункты 1, 2, 3 части 3 статьи 36 Правил благоустройства).
Работы по содержанию элементов благоустройства выполняются с периодичностью, обеспечивающей следующие требования: поверхности элементов благоустройства чистые, без наносов грязи, песка и пыли, без ржавчины и потеков, без посторонних надписей, символов и изображений; поверхности элементов целые, без разрушений, коррозии, задиров, заноз, обломов и т.п.; окрашенные поверхности хорошо, плотно прокрашенные, без отшелушивания красочного слоя, просвечивания ранее нанесенного слоя, изменения (выцветания) первоначального цвета; отсутствуют поврежденные или утраченные фрагменты (сломанные или отсутствующие ступени, перила, плитка мощения, разрушенные покрытия, искривленные, отклоненные от вертикали или обломанные ограждения, остатки старого, срезанного оборудования на площадках, сломанные или разрушенные крепления и т.п.), повышающие риски травматизма, нанесения ущерба и/или разрушения всего элемента благоустройства (часть 4 статьи 36 Правил благоустройства).
Факт ненадлежащего содержания элементов благоустройства установлен в ходе проведения рейдовых мероприятий сотрудниками администрации города Южно-Сахалинска, зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения «Дозор-М3», имеющим срок поверки до 22 мая 2028 года.
При таких обстоятельствах вывод о наличии в бездействии ООО «Экарма-Сахалин» события и состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 21-4 Закона об административных правонарушения в Сахалинской области является правильным.
Поскольку работы по содержанию в исправном состоянии элементов благоустройства должны носить системный характер, проводиться своевременно и с периодичностью, обеспечивающей чистоту и целостность этих объектов, а ООО «Экарма-Сахалин» при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и недопущения события противоправного деяния, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства, в его действиях с учетом положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеется вина в совершении правонарушения.
Довод жалобы о том, что ООО «Экарма-Сахалин» не является владельцем спорного здания, опровергается материалами дела, в частности выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой собственником объекта с кадастровым номером 65:01:0602004:2830 является общество.
Между тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного ООО «Экарма-Сахалин» наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что выявленное нарушение, которое выразилось в повреждении элементов фасада, с учетом характера таких повреждений (фотоматериал) создало угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу.
Таким образом, поскольку данных о привлечении ООО «Экарма-Сахалин» к административной ответственности в деле не имеется, вред не причинен и угроза причинения такого вреда, исходя из характера выявленных нарушений не возникла, то назначенное обществу наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении ООО «Экарма-Сахалин» к административной ответственности по пункту 1 части 1 статьи 21-4 Закона об административных правонарушениях в Сахалинской области изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Экарма-Сахалин» ФИО - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша