РЕШЕНИЕ
24 августа 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении Погорельцева А.А. производства по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Погорельцева А.А. прекращено производство по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На указанное постановление управляющим Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ФИО принесена жалоба, в которой она просит его отменить, оспаривая вывод судьи об отсутствии в действиях Погорельцева А.А. события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц (пункт 3 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица (пункт 4 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, в силу части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как видно из материалов дела, по заявлению Бак Ч.Х. о назначении пенсии 6 марта 2026 года в ООО «УК «Стимул» Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области направлен запрос о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.2, тип «Назначение пенсии») за отчетный период 2026 год.
Между тем, индивидуальные сведения в отношении Бак Ч.Х. в составе отчетности по форме ЕФС-1 за отчетный период были представлены <данные изъяты>» (страхователем) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области только 13 марта 2026 года, то есть за пределами установленного законодательством трехдневного срока.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении директора ООО «УК «Стимул» Погорельцева А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлении дела на рассмотрение мировому судье.
Прекращая в отношении Погорельцева А.А. производство по настоящему делу, мировой судья указал, что поскольку запрос пенсионного органа о предоставлении сведений в отношении застрахованного лица получен ООО «УК «Стимул» 13 марта 2026 года, и в этот же день обществом представлены необходимые сведения, в действиях Погорельцева А.А. отсутствует событие административного правонарушения.
Вместе с тем, указанный вывод судьи является преждевременным.
В соответствии с пунктами 11, 19, 20 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Приказом СФР от 7 ноября 2023 года № 2200, для представления индивидуальных сведений в форме электронного документа страхователь (представитель страхователя) формирует указанные сведения в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью, и отправляет через оператора или кабинет страхователя в территориальный орган СФР в зашифрованном виде.
Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.
Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через кабинет страхователя, считается дата их размещения в кабинете страхователя. При размещении в кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов СФР автоматически формируется и размещается в кабинете страхователя электронный документ «Уведомление о доставке».
При таких обстоятельствах отсчет трехдневного срока направления страхователем ответа на запрос пенсионного органа следует вести с даты поступления запроса страхователю, то есть с даты, доступной для прочтения страхователем, а не с даты непосредственного открытия сообщения страхователем и получения территориальным органом СФР «Извещения о доставке». При этом, день поступления страхователю запроса является днем начала течения трехдневного срока.
Из материалов дела видно, что запрос отделения СФР по Сахалинской области поступило на сервер электронной системы 6 марта 2026 года в 9 часов 24 минуты и в тот же момент стало доступно для прочтения страхователю <данные изъяты>», 13 марта 2026 года указанное письмо было прочитано страхователем.
В этой связи вывод судьи о получении страхователем запроса органа СФР 13 марта 2026 года не основан не материалах дела, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а материалы дела – возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Погорельцева А.А., отменить, материалы дела возвратить мировому судье на новое рассмотрение.
Решение может быть обжалование лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье, в Сахалинский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша