ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.08.2026 г. р.п. Таврическое
Мировой судья судебного участка №30 в Таврическом судебном районе Омской области Витовский В.В., находящийся по адресу: Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Титова, 42, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Таврический детский сад № 6 «Радуга» Таврического района Омской области (МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга»), ИНН 5534008492, ОГРН 1025501994374, адрес юридического лица: 646800, Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Лермонтова, д. 56,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № 6 «Радуга» Таврического района Омской области (далее, по тексту, МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга») не выполнило в полном объеме в установленный срок до 15.06.2026 предписание № 2506/021-55/102-В/ПИВ от 17.06.2025, выданное дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одесскому и Таврическому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области Ляшко Ю.А.
Бездействие юридического лица квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, путем направления повестки по двум адресам юридического лица МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга», которые им не были получены, в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №№ 80209824546800, 80209824546794. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания от представителя МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» не поступило.
Следовательно, мировой судья признает извещение МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Из письменного объяснения представителя МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» Броновой Т.Н., содержащегося в протоколе об административном правонарушении № 1 от 31.07.2026, следует, что пункты 1,5 не выполнены, в связи с отсутствием финансовых средств (л.д. 2 оборот).
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании установлено, что при проведении 17.06.2025 дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одесскому и Таврическому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области Ляшко Ю.А. внепланового инспекционного визита в отношении МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга», расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Лермонтова, д. 56 был установлен факт нарушений вышеназванным юридическим лицом требований пункта 10 абзаца 3 Постановления Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», пункта 16.4 абзаца 1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России № 687 от 14.11.2008, пунктов 3.2.1, 5.1, 5.2, 5.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.2022.
По данному факту юридическому лицу МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» выдано предписание № 2506/021-55/102-В/ПИВ от 17.06.2025 со сроком исполнения до 15.06.2026 (л.д. 10-11).
В данном случае, предписание должностного лица - дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одесскому и Таврическому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области выдано уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением соответствующего порядка, в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований законодательства, установлены достаточные (разумные) сроки их выполнения.
С учетом того, что требования об устранении выявленных нарушений указанные в предписании являются исполнимыми, предписание получено заблаговременно, в связи с этим, не нарушают прав и законных интересов Учреждения и обязательны для исполнения лицом, которому они выданы.
Согласно протоколу осмотра от 29.06.2026, протоколу об административном правонарушении № 1 от 31.07.2026, МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» не выполнило в установленный срок, до 15.06.2026, пункты 1 и 5 предписания № 2506/021-55/102-В/ПИВ от 17.06.2025 (л.д. 1-2, 15-19).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 15.08.2025 в отношении МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, бездействие МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и вина МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» в его совершении подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 31.07.2026 № 1, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащим описание события совершенного административного правонарушения (л.д. 1-2);
- уведомлением от 30.07.2026 (л.д. 4);
- решением о проведении внепланового инспекционного визита № 2506/021-55/102-В//РИВ от 02.06.2025 (л.д. 5-6);
- уведомлением о проведении внепланового инспекционного визита № 2506/021-55/102-В//УИВ от 11.06.2025 (л.д. 7);
- актом внепланового инспекционного визита № 2506/021-55/102-В//АИВ от 17.06.2025 (л.д. 8-9);
- предписанием № 2506/021-55/102-В/ПИВ от 17.06.2025 (л.д. 10-11);
- решением о проведении обязательного профилактического визита № 2606/021-55/55-ВО/Р от 10.06.2026 (л.д. 12-13);
- уведомлением о проведении обязательного профилактического визита № 2506/021-55/55-ВО/Р (л.д. 14);
- протоколом осмотра от 29.06.2026 с приложением фототаблицы (л.д. 15-19);
- актом обязательного профилактического визита № 2606/021-55/55-ВО/А от 30.06.2026 (л.д. 20-21);
- предписанием № 2606/021-55/55-ВО/П от 30.06.2026 (л.д. 22-23);
- выпиской из журнала учета ЗС ГО Таврического МР (на 01.07.2026 г.) (л.д. 26-27);
- паспортом противорадиационного укрытия № 945/56 МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» (л.д. 28-31);
- актом инвентаризации, оценки содержания и использования противорадиационного укрытия № 945-56 (№ 76230) от 18.10.2024 (л.д. 33-34);
- выпиской из ЕГРН от 27.07.2025 (л.д. 35-37);
- выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-26-120732917 от 02.07.2026 (л.д. 38-40);
- уставом МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» (л.д. 41-47);
- приказом № 132к от 31.08.2004 (л.д. 48).
Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» в совершении указанного административного правонарушения.
В ходе судебного заседания была установлена законность выданного предписания, разумность срока, установленного для исполнения требований предписания и факт его неисполнения в полном объеме в установленный предписании срок.
Сведений, объективно подтверждающих невозможность выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в материалы дела не представлено.
Довод представителя МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга», содержащийся в объяснении в протоколе, относительно недостаточности финансирования для устранения в полном объеме выявленных нарушений, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований законодательства в области гражданской обороны может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходит из того, что любое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при том, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 статьи 1.5 и часть 2 статьи 2.1).
В материалы настоящего дела не представлено доказательств, свидетельствующих о направлении МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» в адрес государственных органов, муниципальных образований, иных учреждений ходатайств о выделении денежных средств, что свидетельствует о том, что учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Поскольку МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга» не выполнило в установленный срок в полном объеме законное предписание дознавателя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одесскому и Таврическому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области № 2506/021-55/102-В/ПИВ от 17.06.2025, то бездействие юридического лица необходимо квалифицировать по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, мировой судья считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
При назначении административного наказания МДОУ «Таврический детский сад № 6 «Радуга», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и признает необходимым назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Таврический детский сад № 6 «Радуга» Таврического района Омской области», ИНН 5534008492, ОГРН 1025501994374 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН: 5503078203; р/счет: 40102810245370000044, банк получателя платежа: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России; БИК: 015209001; КПП: 550301001; КБК: 00511601193010005140; ОКТМО: 52553000, УИН 0209929855003050042720262.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на денежные средства и имущество.
Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Витовский В.В.