ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Таврическое Омской области 21.09.2026
И.о. мирового судьи судебного участка № 30 в Таврическом судебном районе Омской области мировой судья судебного участка № 29 в Таврическом судебном районе Омской области Кузнецов Д.А. (Омская область, Таврический район, р.п. Таврическая, ул. Титова, 42), при секретаре Мартынчук С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» Таврического района Омской области (УДО «Таврическая спортивная школа»), ОГРН 1125509000726, ИНН 5534021750, зарегистрированного по адресу: Омская область Таврический район р.п. Таврическое, пл. Победы, д. 13,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, составленному государственным инспектором ТОГАДН по Омской области, 24.06.2026 в 10-50 часов по адресу: г. Тара, ул. Сельскохозяйственная, д. 1, при проведении контрольно-надзорного мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО "О проведении постоянного рейда" № 2 от 12.01.2026 выявлено осуществление УДО «Спортивная школа» деятельности, не связанной с извлечением прибыли с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно при перевозке пассажиров (детей) УДО «Таврическая спортивная школа» транспортным средством Газель НН, г.н. А263ТУ155, под управлением водителя Командыкова С.М. были нарушены лицензионные требования, а именно:
- не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и не организовал идентификацию аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представил свидетельство, оформленное по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации, чем нарушил п. п. б п. 3, п. 6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. № 2216; п.п. «д» п. 8 постановления правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;
- неполное заполнение путевых листов: в путевом листе № 43 от 23.06.2026 отсутствует имя и отчество медицинского работника; отсутствует имя и отчество лица, ответственного за выпуск транспортного средства; сведения о виде сообщения указаны неверно, чем нарушен п. 8, 12, 13 Обязательных реквизитов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390, п.п. «г» п. 8 постановления правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Бездействие юридического лица квалифицировано по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представитель УДО «Таврическая спортивная школа» Майер Ю.В. в судебном заседании вину не признала, пояснив, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не допущены, поскольку на автомобиле Газель НН, г.н. А263ТУ155, установлена аппаратура, которая находится в рабочем состоянии и осуществляет передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в том числе по состоянию на 24.06.2026, что подтверждается ответом из АО «ГЛОНАСС». В путевом листе были указаны фамилия и инициалы медицинского работника и фамилия и инициалы лица, ответственного за выпуск транспортного средства. Поскольку расстояние между р.п. Таврическое и г. Тара составляет более 50 км, то в путевом листе было указанного междугороднее сообщение, а не пригородное. В акте постоянного рейда на второй странице отражены нарушения, не относящиеся к УДО «Таврическая спортивная школа». Кроме того, акт вручен лицу, которое не является работником УДО «Таврическая спортивная школа». С учетом установленного полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу.
Директор УДО «Таврическая спортивная школа» Старшов В.С. поддержал доводы представителя УДО «Таврическая спортивная школа» Майер Ю.В., дополнив, что вину не признает, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не относятся к УДО «Таврическая спортивная школа», так как все требования, предусмотренные лицензией, юридическим лицом исполняются.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ильченко Е.В., пояснил, что 24.06.2026 перед выпуском автомобиля Газель НН, г.н. А263ТУ155, в рейс, им был произведен технически осмотр транспортного средства, заполнены все необходимые документы, автомобиль и спутниковая аппаратура находились в исправном состоянии.
Государственный инспектор ТОГАДН по Омской области Гайдученин Д.В. в судебное заседание не явился, представил пояснения, в которых указал, что лицевая сторона акта постоянного рейда составлена на УДО «Таврическая спортивная школа», а страница 2 составлена на субъект транспорта, который проверялся следующим. С учетом указанного просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ), лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616).
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 641 от 25 августа 2008 года "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.
Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила), устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (пункт 2 Правил).
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пункт 3 Правил).
Исходя из материалов дела об административном правонарушении, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении УДО «Таврическая спортивная школа» явилось обнаружение должностным лицом при проведении постоянного рейда 24.06.2026 факта осуществления УДО «Спортивная школа» деятельности, не связанной с извлечением прибыли с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно при перевозке пассажиров (детей) УДО «Таврическая спортивная школа» транспортным средством Газель НН, г.н. А263ТУ155, под управлением водителя Командыкова С.М. были нарушены лицензионные требования.
Указанные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда № 2/2406/Г5 от 24.06.2026, который вручен Карсенову А.С.
Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений директора и представителя УДО «Таврическая спортивная школа», лицо, которому вручен вышеуказанный акт постоянного рейда не является сотрудником школы, кроме того, нарушения, отраженные на второй странице документа, не совершались юридическим лицом и опровергаются материалами дела.
Кроме того, на запрос суда от государственного инспектора ТОГАДН по Омской области Гайдученина Д.В., проводившего проверку и составившего протокол об административном правонарушении, поступили пояснения, в которых указано, что лицевая сторона акта постоянного рейда составлена на УДО «Таврическая спортивная школа», а 2 страница составлена на субъект транспорта, который проверялся следующим, в связи с чем просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, видеофиксация хода проверки не представлена.
Согласно ч.ч. 1. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 ст. 26.2 КоАП РФ указано на не допустимость использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
При указанных обстоятельствах акт постоянного рейда № 2/2406/Г5 от 24.06.2026, протокол об административном правонарушении от 20.07.2026 не могут быть признаны допустимыми доказательствами.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие вмененного административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлены.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Таврического района Омской области по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании ст. 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса об административном правонарушении РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу в отношении Учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Таврического района Омской области по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его деянии события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Резолютивная часть постановления оглашена 21.09.2026
Мировой судья Д.А. Кузнецов