ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Нерюнгри 23 июня 2026 года
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:
Индивидуального предпринимателя Ибадова С.В.о. (<данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установил:
Заместителем начальника ОМВД России по <адрес> майором полиции Ринчиновой Н.К. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ибадова С.В. составлен протокол об административном правонарушении № 209м, согласно которому ИП Ибадова С.В., заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей на автомойке <данные изъяты> то есть осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте в период времени с 01.05.2025 по 18.06.2025.
В судебном заседании ИП Ибадов С.В. участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Должностное лицо Ринчинова Н.К. участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
Судья на основании ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и должностного лица.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года № 2146.
Согласно ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу п. 4.2. ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Как следует из ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом элементов состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Из материалов дела следует, что 18.06.2025 между ИП Ибадовым С.В. и гражданином <данные изъяты> ФИО1 был заключен трудовой договор № 2/25.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 209м от 14.05.2026 ИП Ибадов С.В. привлекается к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе проведения комплексного оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2025» сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> была осуществлена выездная проверка по месту массового пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес> где был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей, то есть осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте в период времени с 01.05.2025 по 18.06.2025.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 209М от 14.05.2026; рапортом заместителя начальника ОМВД России по <адрес> от 29.04.2026; распоряжение о проведении проверки индивидуального предпринимателя от 29.04.2026; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.04.2026; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 29.04.2026; уведомлением о проведении проверки от 30.04.2026; протоколом об административном правонарушении № 335 от 19.06.2026; постановлением по делу об административном правонарушении № 335 от 19.06.2026; трудовым договором № 2/25 от 18.06.2025; объяснением от 12.05.2026; актом проверки № 5 от 13.05.2026.
Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ составляет непосредственно факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что комплексное оперативное-профилактическое мероприятия «Нелегал-2025» было проведено ДД.ММ.ГГГГ, вследствие которого был обнаружен иностранный гражданин ФИО1 осуществляющий трудовую деятельность у ИП Ибадова С.В.о. Следовательно, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 19.06.2025 и истек 19.06.2026.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ибадова С.В.о. <данные изъяты>) прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья А.А. Михайлова