ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 февраля 2026 года г. Бийск
Мировой судья судебного участка № 2 Бийского района Алтайского края Зарудняк Л.В., рассмотрев материал об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения( далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица директора МБОУ «Енисейская СОШ» Шпомера <ФИО1> <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА9>в период времени с 10.00 ч. до 15.00 ч. должностное лицо директор МБОУ «Енисейская СОШ» Шпомер Е.Е. по месту исполнения своих должностных обязанностей - <АДРЕС>, нарушил Ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Выявленные в ходе проверки нарушения антитеррористического законодательства нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.В судебном заседании должностное лицо директор МБОУ «Енисейская СОШ» Шпомер Е.Е., в отношении которого ведется производство по делу вину признал, с протоколом согласен, в содеянном раскаялся, указал, что принимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. С целью актуализации паспорта безопасности на основании заявления директора Муниципального бюджетного общеобразовательное учреждение «Енисейская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края: (далее — МБОУ «Енисейская СОШ») Шпомера Е.Е. от 05.11.2025 исх. №,22 поступившего в ОБО по г. Бийску 10.11.2025 вх.№1595, для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта, в составе комиссии, в период с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 14.11.2025 проведено категорирование и актуализация паспорта безопасности объекта - структурного подразделения МБОУ «Енисейская СОШ» Енисейский детский сад «Колобок» (далее - «Енисейский детский сад «Колобок» - структурное подразделение МБОУ «Енисейская СОШ»), расположенного по адресу<АДРЕС>В ходе обследования выявлено нарушение требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее: Требования). Установлено, что объект - «Енисейский детский сад «Колобок» - структурное подразделение МБОУ «Енисейская СОШ», расположенный по адресу: <АДРЕС> включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. С учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ЧЕТВЁРТАЯ категория опасности. Согласно «Акта обследования и категорирования» объекта «Енисейский детский сад «Колобок» - структурного подразделения МБОУ «Енисейская СОШ», расположенного по адресу: <АДРЕС> от 14.11.2025 выявлено нарушение требований антитеррористическойзащищенности:
- в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 31 Требований Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Выявленное проверкой нарушение является нарушениями требований антитеррористической защищенности объектов просвещения.
В соответствии с п.5 Требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях)».
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА10> <НОМЕР> адрес учреждения: 659350<АДРЕС>
В соответствии с п. 1.8. Устава МБОУ «Енисейская СОШ», утверждённого Постановлением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР>, в МБОУ «Енисейская СОШ» имеет структурное подразделение - Енисейский детский сад «Колобок».
Приказом МКУ «Комитет Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края» от <ДАТА12> <НОМЕР> К &1 директором МБОУ «Енисейская СОШ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, назначен Шпомер Егор Егорович, <ДАТА13> рождения, который в соответствии с должностной инструкцией, утверждённой <ДАТА12>, осуществляет непосредственное руководство деятельностью работников объектов, в том числе Енисейский детский сад «Колобок» - структурного подразделения МБОУ «Енисейская СОШ», расположенного по адресу: <АДРЕС>
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА14> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"1, Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктами 3 и 7 ст. 2 Закона, «противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 5 (ред. от <ДАТА16>): «... длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом ...». В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ «При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения».
То есть, в данном конкретном случае датой совершения длящегося административного правонарушения является дата его выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, а именно <ДАТА9>.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 5 - ** fK «При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица...»....».
В соответствии с чЛ ст. 4.5 КоАП РФ, «за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму ... лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее шести лет со дня совершения административного правонарушения».
Таким образом, в период времени с 10 час.00 мин. до 15 час. 00 мин. <ДАТА9> должностное лицо — директор МБОУ «Енисейская СОШ» Шпомер Е.Е., 1986 г.р., по месту исполнения своих должностных обязанностей - <АДРЕС>, нарушил Ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>
У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в протокол об административном правонарушении от <ДАТА18> , поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Вина должностного лица директора МБОУ «Енисейская СОШ» Шпомера Е.Е. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными мировым судьей: протоколом от <ДАТА18> г. материалами проверки, выпиской из ЕГРЮЛ.
Представленные доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку они логичны, последовательны, убедительны и подтверждают друг друга.
Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Суд приходит к выводу о наличии нарушений антитеррористического законодательства, в связи с чем действия должностного лица директора МБОУ «Енисейская СОШ» Шпомера Е.Е. подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 вышеназванной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 вышеуказанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.
Должностное лицо директор МБОУ «Енисейская СОШ» Шпомер Е.Е. совершил правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает отсутствие сведений о привлечение должностного лица к административной ответственности, признание вины, раскаяние в содеянном, а также принятые меры по устранению выявленных нарушений; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Согласно положениям ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В судебном заседании установлено, что должностное лицо директор МБОУ «Енисейская СОШ» Шпомер Е.Е. впервые привлекается к административной ответственности, каких-либо вредных последствий от его действий не наступило, в связи с чем, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Суд считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора Муниципального бюджетного общественного учреждения «Енисейская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края Шпомера Егора Егоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Бийский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Бийский районный суд Алтайского края в течение 10 дней с моментаполучения копии настоящего постановления.
Мировой судья Л.В. Зарудняк