ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 февраля 2026 года г. Бийск
Мировой судья судебного участка № 2 Бийского района Алтайского края Зарудняк Л.В., рассмотрев материал об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения( далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Енисейская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края, юридический адрес: 659350, Алтайский край. Бийский район, с. Енисейское, ул. В. Максимовой, д. 24 ИНН 2234004131 ОГРН 1022201948119 КПП 223401001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
14.11.2025в период времени с 10.00 ч. до 15.00 ч. юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Енисейская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края, ИНН Л 224004131, являющееся правообладателем объекта «Енисейский детский сад «Колобок» - структурного подразделения МБОУ «Енисейская СОШ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, по месту нахождения юридического лица<АДРЕС>, нарушило требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), совершило действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении ч 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», путём длительного непрекращающегося неисполнения пунктов 25,45 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.
Выявленные в ходе проверки нарушения антитеррористического законодательства нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу директор МБОУ «Енисейская СОШ» Шпомер Е.Е., в судебном заседании вину признал, с протоколом согласен, в содеянном раскаялся, указал, что принимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
С целью актуализации паспорта безопасности на основании заявления директора Муниципального бюджетного общеобразовательное учреждение «Енисейская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края: (далее — МБОУ «Енисейская СОШ») Шпомера Е.Е. от 05.11.2025 исх. №,22 поступившего в ОБО по г. Бийску 10.И.2025 вх.№1595, для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта, в составе комиссии, в период с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 14.11.2025 проведено категорирование и актуализация паспорта безопасности объекта - структурного подразделения МБОУ «Енисейская СОШ» Енисейский детский сад «Колобок» (далее - «Енисейский детский сад «Колобок» - структурное подразделение МБОУ «Енисейская СОШ»), расположенного по адресу: 659350, Алтайский край, Бийский район, с. Енисейское, ул. Лесная, д.З. (правообладатель: МБОУ «Енисейская СОШ» ИНН 2234004131, юридический адрес: 659350, Алтайский край, Бийский район, с. Енисейское, ул. Вали Максимовой, д. 24, директор Шпомер <ФИО1> <ФИО2> ).
В ходе обследования выявлено нарушение требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее: Требования).
Установлено, что объект - «Енисейский детский сад «Колобок» - структурное подразделение МБОУ «Енисейская СОШ», расположенный по адресу<АДРЕС> включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. С учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ЧЕТВЁРТАЯ категория опасности.
Согласно «Акта обследования и категорирования» объекта- «Енисейский детский сад «Колобок» - структурного подразделения МБОУ «Енисейская СОШ», расположенного по адресу<АДРЕС> от 14.11.2025 выявлено нарушение требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 31 Требований Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации Выявленное проверкой нарушение является нарушениями требований антитеррористической защищенности объектов просвещения.
В соответствии с п. 5 Требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах(территориях)».
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"1, Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с пунктами 3 и 7 ст. 2 Закона, «противодействие терроризму в^ Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма». Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021): «... длящимся является такое Административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом ...». В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ «При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения», то есть 14.11.2025. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 - При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица». В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, «за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму ... лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее шести лет со дня совершения административного правонарушения». В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическим лицом приняты исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, не представлено.
Приказом МКУ «Комитет Администрации Бийского района Алтайского края» от 16.10.2025 № 20 - К &1 директором МБОУ «Енисейская СОШ», расположенного по адресу<АДРЕС>, назначен Шпомер <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА13>. Правообладателем объекта «Енисейский детский сад «Колобок» - структурного подразделения МБОУ «Енисейская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу<АДРЕС> в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 03.03.2020 (кадастровый номер: 22:04:090001:824) является МБОУ «Енисейская СОШ» ИНН 224004131, ОГРН 1022201948119. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, юридический адрес МБОУ «Енисейская СОШ»: Алтайский край, Бийский район, с. Енисейское, ул. Вали Максимовой, 24. В соответствии с п. 1.8. Устава МБОУ «Енисейская СОШ», утверждённого Приказом МКУ «Комитет Администрации Бийского района Алтайского края» от 22.06.2020 № 346, МБОУ «Енисейская СОШ» имеет структурное подразделение - Енисейский детский сад «Колобок». Место нахождения структурного подразделения: ул<АДРЕС>
В соответствии с п. 1.14. Устава для обеспечения своей деятельности МБОУ « Енисейская СОШ» вправе создавать филиалы и структурные подразделения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке. Структурные подразделения, филиалы не являются юридическими лицами.
На основании изложенного, юридическое лицо МБОУ «Енисейская СОШ» ИНН Л 224004131, являющееся правообладателем объекта «Енисейский детский сад «Колобок» - структурного подразделения МБОУ «Енисейская СОШ», расположенного по адресу: <АДРЕС> по месту нахождения юридического лица<АДРЕС>. 24. в период времени с 10-00 час. до 15-00час. 14.11.2025 нарушило требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), совершило действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», путём длительного непрекращающегося неисполнения пунктов 25, 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176. У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в протокол об административном правонарушении от 30.01.2026 , поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании. Вина юридического лица МБОУ «Енисейская СОШ» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными мировым судьей: протоколом от 30.01.2026 г. материалами проверки, выпиской из ЕГРЮЛ. Представленные доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку они логичны, последовательны, убедительны и подтверждают друг друга. Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Суд приходит к выводу о наличии нарушений антитеррористического законодательства, в связи с чем действия юридического лица МБОУ «Енисейская СОШ» подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 вышеназванной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 вышеуказанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.Юридическое лицо МБОУ «Енисейская СОШ» совершило правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области общественного порядка и общественной безопасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение, характеризующий его материал.
Обстоятельствами, смягчающих административную ответственность, судом признаются признание вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд находит возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общественное учреждение «Енисейская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей. Административный штраф подлежит перечислению: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, РКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01705000 КБК 80811601203010010140 УИН 0412442925006000050000583 Копию постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Бийский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Бийского района Алтайского края. РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа должна быть направлена мировому судье. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу мировой судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласноч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Мировой судья Л.В. Зарудняк