Мировой судья судебного участка № 2 Бийского района Алтайского края 659325, Алтайский край, г. Бийск, ул. Куйбышева, 106Дело № 5-56/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 марта 2026 года г. Бийск ул. Куйбышева, 106 Мировой судья судебного участка № 2 Бийскогорайона Зарудняк Л.В.,
С участием прокурора Зуевой А.А.
рассмотрев материал об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения( далее по тексту КоАП РФ) в отношении:
должностного лица исполняющего обязанности главы Администрации Новиковского сельсовета, Шебалиной Надежды Ивановны, родившейся <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и проживающей по адресу: <АДРЕС>у с т а н о в и л:
В период с 15.12.2025 г. до 20.01.2026 г. .по адресу <АДРЕС> 659357 (администрация Новиковского сельсовета Бийского района) должностное лицо исполняющая обязанности главы Администрации Новиковского сельсовета, Шебалина Н.И. систематически не исполняла требования, предусмотренные статьей 6 Закона Алтайского края № 46-ЗС«О регистре муниципальных правовых актов Алтайского края», по направлению в уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) следующих муниципальных нормативных правовых актов:
- решение №185 «О бюджете Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края на 2026 год»(опубликовано 21.11.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 12.12.2025); -решение№186 «Об установлении и введении туристического налога на территории муниципального образования сельское поселение Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края» (опубликовано 21.11.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 12.12.2025). - постановление №53 от 09.12.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации Новиковского сельсовета от 25.07.2022 №18 «Об утверждении Положения о порядке выявления, учета и оформления бесхозяйного недвижимого и выморочного имущества в собственность муниципального образования Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края» (опубликовано 09.12.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 30.12.2025); - постановление №52 от 09.12.2025 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории МО Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края» (опубликовано 17.12.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 19.01.2026). систематическое неисполнение Шебалиной Н.И. требований, предусмотренных статьей 6 Закона Алтайского края № 46-ЗС «О регистре муниципальных правовых актов Алтайского края», по направлению в уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) следующих муниципальных нормативных правовых актов: - решение №185 «О бюджете Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края на 2026 год»(опубликовано 21.11.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 12.12.2025); -решение№186 «Об установлении и введении туристического налога на территории муниципального образования сельское поселение Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края» (опубликовано 21.11.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 12.12.2025). - постановление №53 от 09.12.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации Новиковского сельсовета от 25.07.2022 №18 «Об утверждении Положения о порядке выявления, учета и оформления бесхозяйного недвижимого и выморочного имущества в собственность муниципального образования Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края» (опубликовано 09.12.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 30.12.2025); - постановление №52 от 09.12.2025 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории МО Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края» (опубликовано 17.12.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 19.01.2026).В судебное заседание исполняющая обязанности главы Администрации Новиковского сельсовета, Шебалина Н.И. или представитель не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает, ходатайств, в том числе и об отложении судебного заседания не поступало.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.
Согласно сведений исполняющая обязанности главы Администрации Новиковского сельсовета, Шебалина Н.И. извещена о рассмотрении административного материала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает, ходатайств об отложении рассмотрении дела и иных ходатайств не поступало, причины не явки не известны.
Участвующий по делу помощник прокурора Бийского района Зуева А.А. в судебном заседании настаивала на привлечении Шебалиной Н.И. к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, прихожу к следующему.
В соответствии с поручением прокуратуры Алтайского края прокуратурой Бийского района проведена проверка своевременности направления в управление юстиции Алтайского края ответственным должностным лицом Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края сведений, предусмотренных законом Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее -«закон № 46-ЗС»), в результате которой установлено следующее. В соответствии со статьей 1 закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистремуниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее -«закон № 46-ЗС») муниципальный нормативный правовой акт - принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края (далее - «Регистр») - систематизированная база данных муниципальных нормативных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Алтайского края, и сведений о них. Согласно статьи 3 закона № 46-ЗС предусматривает, что в Регистр включаются следующие муниципальные нормативные правовые акты: нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования; нормативные правовые акты главы муниципального образования, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования. В соответствии со статьей 4 закона № 46-ЗС регистр содержит следующие сведения: 1) реквизиты муниципального нормативного правового акта: а) вид муниципального нормативного правового акта; б) наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт; в) дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта; г) номер муниципального нормативного правового акта; д) наименование муниципального нормативного правового акта; 2) текст муниципального нормативного правового акта; 3) наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта; 4) номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта в Регистре (формируются автоматически); 5) дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам. Согласно части 2 статьи 5 закона № 46-ЗС ведение Регистра осуществляется уполномоченным органом.Пунктом 1.3 методики организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 188 «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» предусмотрено, что организация работы по ведению Регистра осуществляется управлением юстиции Алтайского края. Согласно части 1 статьи 6 закона № 46-ЗС глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 закона № 46-ЗС. При этом в ходе проверки установлено, что нормативные правовые акты, принятые Новиковским сельским Советом народных депутатов Бийского района Алтайского края,21.11.2025не направлялись в уполномоченный орган в течение 15-дневного срока, что противоречит части 1 статьи 6 закона № 46-ЗС, в том числе: - решение №185 «О бюджете Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края на 2026 год»(опубликовано 21.11.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 12.12.2025); -решение№186 «Об установлении и введении туристического налога на территории муниципального образования сельское поселение Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края» (опубликовано 21.11.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 12.12.2025). Кроме того, Администрацией Новиковского сельсовета Бийского района приняты нормативные правовые акты, которые не направлялись в уполномоченный орган в течение 15-дневного срока, что противоречит части 1 статьи 6 закона № 46-ЗС, в том числе: - постановление №53 от 09.12.2025 «О внесении изменений в постановление Администрации Новиковского сельсовета от 25.07.2022 №18 «Об утверждении Положения о порядке выявления, учета и оформления бесхозяйного недвижимого и выморочного имущества в собственность муниципального образования Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края» (опубликовано 09.12.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 30.12.2025); - постановление №52 от 09.12.2025 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории МО Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края» (опубликовано 17.12.2025, не направлено, должно было быть направлено не позднее 19.01.2026). Несоблюдение вышеуказанных требований нарушает права граждан на доступ к актуальной информации о действующих актах муниципального образования, а также создает препятствия для организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в регионе, являющегося составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, явились ненадлежащее выполнение ответственными должностными лицами Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края обязанностей по исполнению законодательства в указанной сфере, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства. Согласно распоряжению Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края от 17.04.2019 №11, а также должностной инструкции, утвержденной распоряжением Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края от 12.01.2018 обязанность по формированию пакета документов и предоставлению его в управление юстиции Алтайского края для формирования Регистра муниципальных правовых актов возложена на Шебалину Надежду Ивановну. Объектом правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с организацией и ведением Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края. Объективная сторона правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ выражается в непредставлении в установленный законом срок ответственным должностным лицом в уполномоченный орган муниципального образования в текстов правовых актов с указанием сведений, предусмотренных п. 1 - 3 части 1 статьи 4 закона № 46-ЗС. Субъективная сторона правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом. Субъектом правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ является должностное лицо администрации Новиковсокого сельсовета Бийского района Алтайского района. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушениив отношении должностного лица исполняющей обязанности главы Администрации Новиковского сельсовета, Шебалиной Н.И. по ст. 19. 7 КоАП РФ и материалами проверки
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.
Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица исполняющей обязанности главы Администрации Новиковского сельсовета, Шебалиной Н.И. состава административного правонарушения и квалифицирует бездействие ООО «Маяк» по статье 19.7 КоАП РФ как «Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, -
При определении вида и размера наказания мировой судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельства по делу не установлены.
Руководствуясь 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо исполняющую обязанность главы Администрации Новиковского сельсовета, Шебалину Надежду Ивановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820),
ИНН 2223643753,
КПП 222301001,
ОГРН 1242200000019,
Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011700,
Банковский счет (корр. счет) 40102810045370000009,
ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул,
БИК 010173001,
ОКТМО 01705000
КБК 80811601193010010140
УИН 0412442926006602026000222
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу, в любом учреждении сбербанка, копию и подлинник квитанции об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка Бийского района Алтайского края При невыполнении указанных требований согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Копию постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Бийский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Бийского района Алтайского краяМировой судья судебного участка Л.В. Зарудняк