Мировой судья судебного участка № 2 Бийского района Алтайского края 659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Куйбышева, 106
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Бийск 16 марта 2026 годаМировой судья судебного участка № 2 Бийского района Алтайского края Зарудняк Л.В., рассмотрев материал об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения ( далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени братьев Кравченко» <АДРЕС>, <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
03.12.2025 г. в период времени с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. юридическое лицо структурноеподразделение МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» Верх-Бехтемирский детский сад «Василёк» (далее — СП МБОУ ««Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» Верх-Бехтемирский детский сад «Василёк»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> нарушило требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), совершило действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении ч 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», путём длительного непрекращающегося неисполнения пунктов 25,45 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.
Выявленные в ходе проверки нарушения антитеррористического законодательства нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу директор МБОУ «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени братьев Кравченко» Попов В.Н. в судебном заседании вину признал, с протоколом согласен, в содеянном раскаялся, указал, что принимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В период с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 03.12.2025 проведено категорирование и актуализация паспорта безопасности объекта - структурное подразделение МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» Верх-Бехтемирский детский сад «Василёк» (далее — СП МБОУ ««Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» Верх-Бехтемирский детский сад «Василёк»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>. (правообладатель: МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» <АДРЕС>, Алтайский край. Бийский район, с. Шебалино, ул. Ленина, д. 23, директор Попов Владимир Николаевич ).
В ходе обследования выявлено нарушение требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019№ 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее: Требования).
Установлено, что объект - СП МБОУ ««Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» Верх-Бехтемирский детский сад «Василёк», расположенный по адресу: <АДРЕС>, включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края‘и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. С учетом степени угрозы совершения па них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ЧЕТВЁРТАЯ категория опасности.
Согласно «Акта обследования и актуализации» объекта - СП МБОУ ««Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» Верх-Бехтемирский детский сад «Василёк», расположенного по адресу: <АДРЕС>, от 03.12.2025 выявлено нарушение требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 31 Требований Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц. находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Выявленное проверкой нарушение является нарушениями требований антитеррористической защищенности объектов просвещения.
В соответствии с п. 5 Требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях)».
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"1, Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктами 3 и 7 ст. 2 Закона, «противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021): «... длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом ...». В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ «При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения», те есть 14.11.2025.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 - «При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица».
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, «за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму ... лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее шести лет со дня совершения административного правонарушения».
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
Доказательств того, что юридическим лицом приняты исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, не представлено.
Приказом МКУ «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» от 05.06.2023 № 11 - К &1 директором МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко», расположенного по адресу: <АДРЕС> назначен Попов Владимир Николаевич, <ДАТА>.
Правообладателем объекта СП МБОУ ««Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» Верх-Бехтемирский детский сад «Василёк», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 03.03.2020 (кадастровый номер: <НОМЕР>) является МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.11.2025 <НОМЕР>, юридический адрес МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко»: <АДРЕС>
В соответствии с п. 1.8.2. Устава МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко», утверждённого Постановлением Администрации Бийского района Алтайского края от 26.01.2021 № 59, МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» имеет структурное подразделение: СП МБОУ ««Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» Верх-Бехтемирский детский сад «Василёк».
В соответствии с п. 1.14. Устава для обеспечения своей деятельности МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» вправе создавать филиалы и структурные подразделения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке. Структурные подразделения, филиалы не являются юридическими лицами и действуют на основании Положений, утвержденного приказом директора МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко».
На основании изложенного, юридическое лицо МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» ИНН <НОМЕР>, являющееся правообладателем объекта СП МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» Верх-Бехтемирский детский сад «Василёк», расположенного по адресу: <АДРЕС>, по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС> в период времени с 10.00 час. до 15.00 час. 03.12.2025 нарушило требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), совершило действия, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении 4.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», путём длительного непрекращающегося неисполнения Требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006
У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в протокол об административном правонарушении от 25.02.2026 , посколькуданные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Вина юридического лица МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными мировым судьей: протоколом от 25.02.2026 г. материалами проверки, выпиской из ЕГРЮЛ.
Представленные доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку они логичны, последовательны, убедительны и подтверждают друг друга.
Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Суд приходит к выводу о наличии нарушений антитеррористического законодательства, в связи с чем действия юридического лица МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 вышеназванной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 вышеуказанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.
Юридическое лицо МБОУ «Шебалинская СОШ имени братьев Кравченко» совершило правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области общественного порядка и общественной безопасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение, характеризующий его материал.
Обстоятельствами, смягчающих административную ответственность, судом признаются признание вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд находит возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шебалинская средняя общеобразовательная школа имени братьев Кравченко» Бийского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Административный штраф подлежит перечислению:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820),
ИНН 2223643753,
КПП 222301001,
Казначейский счет 03100643000000011700,
Банковский счет 40102810045370000009,
РКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001,
ОКТМО 01705000
КБК 80811601203010010140
УИН 0412442926006102026000286
Копию постановления направить заинтересованным лицам.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Бийский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Бийского района Алтайского края.
РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа должна быть направлена мировому судье. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу мировой судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
РАЗЪЯСНИТЬ ЛИЦУ, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Мировой судья Л.В. Зарудняк