Мировой судья судебного участка № 2 Бийского района Алтайского края 659300, Алтайский край, г. Бийск, ул. Куйбышева, 106
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Бийск 13 апреля 2026 года Мировой судья судебного участка № 2 Бийского района Алтайского края Зарудняк Л.В.,рассмотрев материал об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения( далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица директора МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ» Ваняева Александра Викторовича <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>УСТАНОВИЛ:
03.12.2025 в период времени с период с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. должностное лицо директор МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ « Ваняев А.В. по месту исполнения своих должностных обязанностей <АДРЕС>., нарушил ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
Выявленные в ходе проверки нарушения антитеррористического законодательства нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу директор МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ» Ваняев А.В. в судебном заседании вину признал, с протоколом согласен, в содеянном раскаялся, указал, что принимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В период с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. 03.12.2025 проведено категорирование и актуализация паспорта безопасности объекта МБОУ «Стан- Бетемирская СОШ» структурное подразделение детский сад «Земляничка» (далее МБОУ «Стан-Бетемирская СОШ» - СП детский сад «Земляничка»), расположенного по адресу: <АДРЕС>).
В ходе обследования выявлено нарушение требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее: Требования).
Установлено, что объект - МБОУ «Стан-Бетемирская СОШ» - СП детский сад «Земляничка», расположенный по адресу: <АДРЕС> включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. С учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ЧЕТВЁРТАЯ категория опасности.
Согласно «Акта обследования и актуализации объекта (территории) образовательной организации» МБОУ «Стан-Бетемирская СОШ» - СП детский сад «Земляничка», расположенный по адресу: <АДРЕС> от 03.12.2025 выявлено нарушение требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 31 Требований Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Выявленное проверкой нарушение является нарушениями требований антитеррористической защищенности объектов просвещения.
В соответствии с п. 5 Требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях)».
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <НОМЕР> адрес учреждения: <АДРЕС>.
В соответствии с п. 1.15. Устава МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ», утверждённого Постановлением Администрации Бийского района Алтайского края от 31.01.2020 № 68, для обеспечения своей деятельности МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ» в праве создавать филиалы и структурные подразделения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке. Структурные подразделения филиалы не являются юридическими лицами. В соответствии с п. 1.6. образовательная деятельность осуществляется по следующим адресам:
<АДРЕС>;
<АДРЕС>.
Приказом МКУ «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» от 10.10.2022 № 16 - К &1 директором МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ», расположенного по адресу<АДРЕС> назначен Ваняев Александр Викторович, <ДАТА10>, который в соответствии с должностной инструкцией, утверждённой 10.10.2022г., осуществляет непосредственное руководство деятельностью работников объектов, в том числе МБОУ Стан-Бетемирская СОШ» - СП детский сад «Земляничка», расположенного по адресу: <АДРЕС>
Правообладателем объекта МБОУ «Стан-Бетемирская СОШ» - СП детский сад Земляничка», расположенный по адресу: <АДРЕС> в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <НОМЕР> является МБОУ «Стан-Бетемирская СОШ», директором которого с 10.10.2022 назначен Ваняев Александр Викторович <ДАТА10>.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"1, Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки казанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктами 3 и 7 ст. 2 Закона, «противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
В соответствии с ч. 3.1ст. 5 Закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением п:рибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021): «... длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом ...». В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ «При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения», те есть 03.12.2025.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 - «При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица».
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, «за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму ... лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее шести лет со дня совершения административного правонарушения».
Таким образом, в период времени с 10 час.00 мин. до 15 час. 00 мин. 03.12.2025 должностное лицо — директор МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ» Ваняев А.В. по месту исполнения своих должностных обязанностей <АДРЕС>, нарушил ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в протокол об административном правонарушении от 30.03.2026 ,поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Вина должностного лица директора МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ» Ваняева А.В. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными мировым судьей: протоколом от 30.03.2026 г. материалами проверки, выпиской из ЕГРЮЛ.
Представленные доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку они логичны, последовательны, убедительны и подтверждают друг друга.
Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Суд приходит к выводу о наличии нарушений антитеррористического законодательства, в связи с чем действия должностного лица директора МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ» Ваняева А.В. подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 вышеназванной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 вышеуказанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.
Должностное лицо директор МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ» Ваняев А.В. совершил правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает отсутствие сведений о привлечение должностного лица к административной ответственности, признание вины, раскаяние в содеянном, а также принятые меры по устранению выявленных нарушений; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Согласно положениям ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В судебном заседании установлено, что должностное лицо директор МБОУ «Стан-Бехтемирская СОШ» Ваняев А.В. впервые привлекается к административной ответственности, каких-либо вредных последствий от его действий не наступило, в связи с чем, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Суд считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора Муниципального бюджетного общественного учреждения ««Стан-Бехтемирская СОШ» Ваняева Александра Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Бийский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Бийский районный суд Алтайского края в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Л.В. Зарудняк