РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болхоевой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3520/2026 по административному исковому заявлению Цыреновой М. Д., Насирова И. Р. в лице законного представителя Цыреновой М. Д. к Территориальному отделу «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отмене решения, признании нуждающимися в обеспечении жилым помещением с правом внеочередного получения жилья
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, представитель истца по доверенности Шанаров А.Г. просит признать незаконным и отменить решение Территориального отдела «Улан-Удэнский» филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 04.06.2026 № об отказе в принятии военнослужащего - гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и (или) членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях; признать Насирова И.Р. в составе семьи два человека (он и Цыренова М.Д.) нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства в собственность бесплатно общей площадью предоставляемого жилого помещения исходя из состава семьи военнослужащего Насирова Р.О. на дату его смерти с правом внеочередного получения жилья.
Определением суда от 10.07.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Восточный" ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) МО РФ, начальник территориального отдела "Улан-Удэнский» филиала Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс» Степаненко О.А.
Определением суда от 07.08.2026 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Восточный" ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) МО РФ.
Требования мотивированы тем, что несовершеннолетний Насиров И.Р. является членом семьи и правопреемником умершего военнослужащего Насирова Р.О., законный представитель несовершеннолетнего Цыренова М.Д. обратилась к административному ответчику с заявлением о принятии несовершеннолетнего Насирова И.Р., и ее как законного представителя на учет нуждающихся в жилом помещении. Решением начальника Территориального отдела «Улан-Удэнский» филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 04.06.2026 отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что семья умершего военнослужащего была обеспечена жильем на дату его смерти. Считает, что ответчиком необоснованно учтено при принятии решения жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, ведь он был не пригоден для жилья.
В судебное заседание административный истец Цыренова М.Д., одновременно представляющая интересы несовершеннолетнего сына Ниасирова И.Р. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Шанаров А.Г. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс», филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) МО РФ, по доверенности Кузьмин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывал, что решение вынесено законно и обоснованно, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Начальник территориального отдела «Улан-Удэнский» филиала Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс» Степаненко О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее- Закона о статусе военнослужащих).
Исходя из пункта 2 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Согласно п.1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе военнослужащим и членам их семей (абзацы первый и второй пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено названным федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Статьей 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлена система мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.
Пунктом 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются: членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" даны разъяснения о том, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Из приведенных нормативных положений, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что Федеральным законом "О статусе военнослужащих" установлены социальные гарантии как военнослужащим, так и членам их семей, чей правовой статус производен от статуса самих военнослужащих и обусловлен характером их служебной деятельности, особенностями возложенных на них государственно значимых обязанностей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся, в том числе, несовершеннолетние дети.
Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, что Насиров И. Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном Насирова Р.О. и Цыреновой М.Д. что подтверждается свидетельством о рождении II-АЖ № от 06.07.2023.
04.02.2024 Насиров Р.О. заключил контракт прохождении военной службы в МО РФ.
27.06.2025 Насиров Р.О. погиб при участии в СВО, что подтверждается свидетельством о смерти от 22.09.2025.
07.08.2025 приказом командира № № Насиров Р.О. исключен из списков личного состава с 30.06.2025 в связи со смертью.
15.05.2026 Цыренова М.Д. действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка Насирова И.Р., обратилась с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Решением начальника территориального отдела "Улан-Удэнский" филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от 04.06.2025 № № члену семьи Насирова Р.О. – Насирову И.Р. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Основанием явилось то, что в силу положения п.3.1 ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 № 76 -ФЗ «О статусе военнослужащих» при принятии на учет для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания рядовой Насиров Р.О. и его сын Насиров И.Р., на дату гибели Насирова Р.О. обеспечены жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
Согласно частям 4 - 6 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 этого Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
Вместе с тем положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не предусматривают единой учетной нормы, исходя из которой определялся бы уровень обеспеченности военнослужащих общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 5 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1768. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства.
Установлено, что Насиров Р.О. являлся собственником 1/2 доли жилого дома расположенного по адресу <адрес> (площадью 69, 3 кв.м.), что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Как следует, из свидетельства о регистрации по месту жительства Насиров И.Р. зарегистрирован по адресу <адрес>.
Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 № «Об утверждении учетной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ» установлена норма в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.
Таким образом, на дату гибели Насирова Р.О., он и его сын Насиров И.Р. были обеспечены жилым помещением в соответствии с нормой, на каждого по 17,32 кв.м. (69,3кв.м.:1/2:2).
Кроме того, в заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении Цыреновой М.Д. в качестве избранного места жительства указан г.Омск.
Согласно Постановлению мэра города Омск от 04.12.2008 №-п, Постановление Администрации г. Омска от 03.02.2009 №-п, от 25.07.2011 №-п учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, утверждена в размере менее 15,0 кв.м. общей площади на одного человека, исходя из которой, военнослужащий и члены его семьи обеспечены жилыми помещениями по нормам жилищного законодательства.
Кроме того, административным ответчиком учтено, что Цыренова М.Д., будучи матерью несовершеннолетнего, являлась собственником с 24.09.2024 по 03.06.2025 жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 51 кв.м., указанное имущество отчуждено по договору купли-продажи, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 11.07.2026.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Галсанов В.Б., являющийся супругом покупателя жилого дома, принадлежавшего Цыреновой М.Д., Ануев А.Н., являющийся сослуживцем Насирова Р.О., пояснили, что Цыренова М.Д. приобрела дом по адресу <адрес>, общей площадью 51 кв.м., не пригодный для проживания, отсутствовали полы, окна, дом был частично разрушен из-за пожара на одной из сторон дома. Семья покупателя Галсановой С.Б. произвела ремонт, сделав его пригодным, продала дом в декабре 2025 г. иному покупателю.
При этом суд, не принимает во внимание показания свидетелей, и исходит из того, что право собственности за Цыреновой М.Д. было зарегистрировано на жилое помещение <адрес>, общей площадью 51 кв.м., сведений о том, что дом является объектом незавершенного строительства выписка не содержит, в связи с чем, административным ответчиком обоснованно учтено указанное помещение при разрешении вопроса о нуждаемости.
На момент рассмотрения дела несовершеннолетний Насирова И.Р., 22.06.2023 г.р. является наследником 1/3 доли в наследстве отца Насирова Р.О., являвшегося собственником ? доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу <адрес>, площадью 69,3 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследства, то есть несовершеннолетнему принадлежит 1/6 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, то есть он обеспечен жилым помещением в соответствии с нормой – 11,55 кв.м. (69,3кв.м./6).
При установленных обстоятельствах, суд считает, что решение административного ответчика является законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Цыреновой М. Д., Насирова И. Р. в лице законного представителя Цыреновой М. Д. к Территориальному отделу «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отмене решения, признании нуждающимися в обеспечении жилым помещением с правом внеочередного получения жилья, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2026.
Судья C.Б. Болхоева