РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2026 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Турановой, при секретаре А.Ю.Чуевой, с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Усачева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к Резанову А.А. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Борзинский межрайонный прокурора обратился в суд с иском к ответчику Резанову А.А. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту.
В обоснование иска указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при оказании государственной социальной помощи на основании социальных контрактов по результатам которой установлено следующее. Между ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения «Забайкальского края (далее ГКУ «КЦСЗН») и Резановым А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт, в соответствии с которым получателю предоставляется ежемесячная выплата в течение 4 месяцев в размере 22 615 рублей в месяц на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предметом социального контракта является оказание государственной социальной помощи получателю и членам его семьи, а также сотрудничество между Уполномоченным органом и получателем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Постановлением Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об установлении условий и порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета» в целях стимулирования активных действий получателя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.
В период действия социального контракта получателем социальной поддержки 24.09.2025 подано заявление о досрочном расторжении социального контракта, которое рассмотрено и удовлетворено отделом ГКУ «КЦСХН» 25.09.2021 и с 01.10.2025 социальный контракт, заключенный с Резановым досрочно прекратил свое действие.
Вместе с тем, Резанову А.А. произведена излишне выплаченная сумма социальной поддержки в размере 22 615 рублей, которая до настоящего времени им не возмещена.
Просит обязать Резанова А.А. возвратить в бюджет Забайкальского края в лице в лице ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края сумму излишне выплаченных бюджетных средств, полученных по социальному контракту от 17.02.2025 в размере 22 615 рублей.
В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Усачев А.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик Резанов А.А. в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указал, что исковые требования признает в полном объеме. Представил чеки об операции о частичном возмещении взыскиваемой суммы.
В силу требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как договор о предоставлении государственной социальной помощи не поименован. Однако возможность заключения подобного договора не исключается.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. второй ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1, 3 ст. 3 Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1920-ЗЗК « О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Закон Забайкальского края от 24 февраля 2021 г. №1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливает организационный основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии со ст. 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» на территории Забайкальского края.
Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта определен постановлением Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2021 года № 110 «Об установлении условий и порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета».
Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является оказание государственной социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе, мероприятие по поиску работы.
В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение в целях достижения результатов, на которые такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 17.02.2025 между ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края и Резановым А.А. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий получателя по преодолению трудной жизненной ситуации, в соответствии с которым ответчику уполномоченный орган обязан выплачивать ежемесячные денежные выплаты в размере 22 615,00 рублей на период с 01.02.2025 по 28.02.2025 и в размере 22 615 рублей в течение трех месяцев с даты заключения трудового договора (служебного контакта).
В соответствии с разделом 2 социального контракта Резанов А.А. обязан в период его действия встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного, зарегистрироваться на единой цифровой платформе «Работа в России», осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора, осуществить иные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, разработанной в рамках данного социального контракта.
При этом, в соответствии с п. 2.2.7 контракта Резанов А.А. обязан предоставить документы (сведения) необходимые для контроля выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных социальной программой адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации, а также осуществления оценки эффективности и мониторинга социального контакта.
Пунктами 2.2.8 и 2.2.9 социального контракта на Резанова А.А. возложена обязанность уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта, возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме в течение 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными.
Решением Борзинского отдела ГКУ «КЦСЗН» № от ДД.ММ.ГГГГ досрочно расторгнут социальный контракт с Резановым А.А. с 01.10.2025 по личному заявлению получателя социальной поддержки.
30.09.2025 Резанов А.А. обратился в Борзинский ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края с заявлением о согласии на возмещение получателем социальной выплаты излишне выплаченных сумм. Вместе с тем до настоящего времени излишне выплаченные Борзинским ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края денежные средства Резановым А.А. не возмещены.
Таким образом, установлено, что Резанов А.А. в нарушении пункта 2.2.7 воспользовавшись выделенными денежными средствами не исполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, не предоставила необходимые сведения (документы) для контроля выполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий. Сведений о наличии уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации в полном объеме в материалах дела не содержится. В связи с чем, суд приходит к вводу об обоснованности заявленных требований.
Вместе с тем, установлено, что ответчиком Резановым А.А. добровольно частично возмещена сумма задолженности по социальному контракту чеками по операции от 08.12.2025 на сумму 2 616,00 рублей и от 28.09.2026 на сумму 5 000,00 рублей.
Таким образом, исковые требования следует признать обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению на сумму 14 999,00 рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета Борзинского муниципального округа Забайкальского края в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Резанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № в пользу Забайкальского края в лице ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 14 999 рублей 00 копеек.
Взыскать с Резанова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в доход местного бюджета Борзинского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.
Судья К.С. Туранова
Решение изготовлено в окончательной форме 14.10.2026