РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Алексеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кантимирова Эльдара Шкуриевича к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании решения об отказе в переводе осужденного незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Кантимиров Э.Ш. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения первого заместителя начальника управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России В.И. Лещева № № от 24 декабря 2025 г. об отказе в переводе осужденного Кантимирова Э.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, обязать ФСИН России удовлетворить данное ходатайство.
Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемым решением ФСИН России отказано в удовлетворении заявления о переводе осужденного к лишению свободы Кантимирова Э.Ш. из колонии ФКУ Исправительная колония № 8 УФСИН России по Республике Бурятия в исправительное учреждение, расположенное на территории ближе к месту жительства его родственников. В иске указал, что приговором Южного окружного военного суда от 16 августа 2021 г. осужден к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 205?, ч.1 ст. 30, ст. 278 УК РФ. Полагает, что при рассмотрении его заявления не были учтены все обстоятельства: заявление о переводе содержало в себе сведения о значительной удаленности места проживания близких родственников от места отбытия наказания, назначенного судом Кантимирову, и отсутствии у его близких родственников (супруги, детей, матери) возможности для приобретения проездных билетов, а, следовательно, на невозможность поддержания им устойчивых семейных связей. Его семья: супруга и 4 несовершеннолетних детей проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> Таким образом, его право и права его родственников на поддержание устойчивых семейных связей нарушены отказом в удовлетворении заявления о его переводе, в связи с чем решение № № № от 24 декабря 2025 г. подлежит признанию незаконным.
В судебном заседании административный истец Кантимиров Э.Ш., участвовавший посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия по доверенностям Цыбыктарова В.В. исковые требования не признала, возражала против его удовлетворения, представила письменные возражения на иск, дала суду пояснения, согласно доводам, в них изложенным. Дополнительно пояснила, что в период с начала срока отбывания наказания в учреждении Кантимировым Э.Ш. произведено телефонных разговоров – 2884, видеозвонков – 68. За период отбывания наказания по 26 августа 2026 г. ему были предоставлены длительные свидания: 13 декабря 2024 г. с супругой – 3 суток, 19 апреля 2025 г., 13 ноября 2025 г., 26 марта 2026 г. – с супругой, дочерью и сыном – 3 суток.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Дырхеева Р.Д., действующая на основании доверенности, полагала требования заявленными необоснованно, удовлетворению не подлежащими.
Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, уведомлялись надлежаще.
25 августа 2026 г. в суд поступило ходатайство Кантимирова Э.Ш. об организации видеоконференц-связи с Симферопольским районным судом Республики Крым для обеспечения участия его супруги в судебном заседании, в этот же день соответствующая заявка направлена в указанный суд.
Согласно ответу Симферопольского районного суда Республики Крым от 28 августа 2026 г., техническая возможность для проведения ВКС отсутствует, организация проведения судебного заседания с использованием ВКС в указанное время не представляется возможным.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом на административного истца возложена обязанность доказать соблюдение установленных сроков обращения в суд.
Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1).
В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.
Судом установлено, что событием, послужившим поводом для обращения в суд, и с которым Кантимиров Э.Ш. связывает нарушение своих прав, является несогласие с решением от 24 декабря 2025 г. № об отказе в переводе осужденного в исправительное учреждение ближе к месту жительства его родственников, полученное им в январе 2026 г. (штамп входящей корреспонденции ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ от 19 января 2026 г.).
Из дела следует, что перед подачей иска в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Кантимиров Э.Ш. с аналогичным иском обращался в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, определениями суда от 22 апреля 2026 г. и 22 мая 2026 г. исковое заявление возвращено.
Разрешая вопрос о восстановлении срока обращения в суд с настоящим иском, суд находит обоснованными доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока обращения в суд и полагает, что таковой подлежит восстановлению в данном административном деле, поскольку административный истец был лишен возможности оспорить решение органа исполнения наказания в сроки, установленные законом.
Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.
Регулируя вопросы исполнения наказания в виде лишения свободы, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) в статье 81 предусматривает, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.
Согласно части 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в части 2.1 ст. 73 УИК РФ, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
Из приведенного правила сделано исключение для осужденных, указанных в части 4 названной статьи, согласно положениям которой, такие осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, то есть независимо от их места жительства и совершения преступления, проживания близких родственников.
В части 2 статьи 81 УИК РФ перечислены обстоятельства, при установлении которых допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Возможность перевода один раз в период отбывания наказания по заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания наказания в другое того же вида исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности такого размещения - в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, законодатель установил исключительно в отношении осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью 1, 2 или 3 статьи 73 данного кодекса (часть 2 статьи 81 УИК РФ).
Из анализа приведенных норм, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет исключительную компетенцию определять исправительное учреждение для содержания осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, а также предрешать вопрос об их переводе в другое исправительное учреждение такого же типа, однако такое решение не может быть произвольным и должно приниматься с учетом положений части 1 статьи 73 УИК РФ с целью направления осужденных для отбытия наказания по возможности в исправительные учреждения расположенные вблизи от места жительства осужденного либо места его осуждения.
Так, в отношении осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
В силу части 2 статьи 81 УИК РФ по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных.
В названной норме содержится также перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Учитывая, что при обращении во ФСИН России, а также в ходе рассмотрения настоящего дела каких-либо данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих Кантимирову в дальнейшем отбывании наказания в исправительном учреждении, которое в отношении категории осужденных, к которым он относится, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден, не приведены и не установлены, при этом указанные самим Кантимировым Э.Ш. обстоятельства не являются исключительными, оснований для признания незаконным ответа, принятого ФСИН России по его обращению с возложением обязанности по переводу последнего в иное исправительное учреждение не имеется.
Как установлено, Кантимиров Э.Ш. является уроженцем <данные изъяты>, до 2021 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, на момент осуждения фактически проживал по адресу: <адрес>.
Кантимиров Э.Ш. осужден приговором Южного окружного военного суда от 16 августа 2021 г. за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 205? УК РФ, осужден к 11 годам лишения свободы, за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 30, ст. 278 УК РФ, осужден к 7 годам лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 12 годам лишении свободы с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием первых двух лет в тюрьме, в оставшейся части срока наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кантимиров Э.Ш. отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия.
Из материалов дела следует, что близкие родственники ФИО2 - супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети <данные изъяты>: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают по адресу: <адрес> Мать - Кантимирова Д. О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
12 декабря 2025 г. (вх. от 15 декабря 2025 г. №) Кантимировым Э.Ш. подано заявление о переводе в исправительную колонию по месту жительства родственников: супруги, несовершеннолетних детей, матери. На иные обстоятельства Кантимиров Э.Ш. в заявлении от 12 декабря 2025 г. не ссылался, об иных обстоятельствах, препятствующих отбыванию наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия, заявителем не указано.
На данные обращения заместителем начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России дан ответ от 24 декабря 2025 г. №, в котором указано, что место отбывания наказания Кантимировым Э.Ш. определено в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, поскольку он осужден за преступления, предусмотренные ч.2 ст. 205?, ч.1 ст. 30, ст. 278 УК РФ. Правом на перевод в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, могут воспользоваться осужденные, направленные для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ. По имеющейся информации оснований, предусмотренных законом, а также исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания Кантимировым Э.Ш. в исправительном учреждении УФСИН России по Республике Бурятия, не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения искового заявления у суда отсутствуют, требования истца о признании решения об отказе в переводе осужденного незаконным, обязании устранить нарушения подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кантимирова Эльдара Шкуриевича (к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании решения от 24 декабря 2025 г. № ог-12-50865 об отказе в переводе осужденного в исправительное учреждение ближе к месту жительства его семьи незаконным, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.
Взыскать с Кантимирова Эльдара Шкуриевича государственную пошлину в доход муниципального образования Городской округ «Город Улан-Удэ» в размере 3 000 руб.
Государственную пошлину оплатить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), КПП 770701001, ИНН Налогового органа 7727406020, ОКТМО 81701000, номер счета получателя платежа 03100643000000018500, БИК 017003983, КБК 18210803010011060110, получатель: Казначейство России (ФНС России), наименование платежа: государственная пошлина в суды общей юрисдикции и мировым судьям.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 сентября 2026 г.
Судья Т.В. Очирова
УИД: 04RS0018-01-2026-004879-88