04RS0№-25 резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению Герасимчук Андрея Николаевича к Бурятской таможне о признании решения таможенного органа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, административный истец просит признать недействительным (незаконным) решение Бурятской таможни о доначислении суммы утилизационного сбора в размере 116800,00 руб., начисленной пени за просрочку уплаты в размере 46052,30, а всего 162852,30 руб., отраженные в Уведомлении о сумме неоплаченного утилизационного сбора от 22.05.2026 г., взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.
Требования мотивированы тем, что Герасимчук А.Н. в августе 2024 г. на таможенную территорию РФ было ввезен автомобиль «<данные изъяты>», 2019 года выпуска, VIN №. В силу требований законодательства РФ Герасимчук А.Н. был уплачен утилизационный сбор в размере 5200,00 руб., на основании соответствующего расчета, представленного в таможенные органы. Однако в 2026 году в адрес Герасимчук А.Н. со стороны Бурятской таможни было направлено Уведомление о сумме неоплаченного утилизационного сбора в размере 116800,00 руб., а также оплатить начисленную пени в размере 465052,30 руб. Необходимость доплаты Бурятской таможней мотивирована ссылкой на то, что отчуждение транспортного средства в собственность иного лица осуществлено Герасимчук А.Н. до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера. Указанные действия Бурятской таможни не соответствуют законодательству РФ, регламентирующие спорные правоотношения в период осуществления ввоза автомобиля. При этом, Бурятской таможней был неверно применен коэффициент 6,1, который мог быть применен к 2025 г. и применительно к автомобилям, ввезенным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями коммерческих целях.
Определением суда от 10.09.2026 г. в качестве заинтересованного лица привлечен Рябухин Д.А.
Административный истец Герасимчук А.Н., его представитель Борисов А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание представители Бурятской таможни не явились, извещены надлежащим образом, направили письменные возражения, а также ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Заинтересованное лицо Рябухин Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 24.1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п.1).
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Главой 37 ТК ЕАЭС урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.
Коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории М1 установлены разделом I Перечня. В отношении транспортных средств соответствующей категории законодателем предусмотрена возможность применения льготных коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
В целях корректного исчисления подлежащей уплате суммы утилизационного сбора сноской 6 Перечня определены условия, при соблюдении которых транспортное средство рассматривается в качестве транспортного средства, ввозимого для личного пользования.
Согласно сноске 6 к Перечню, для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором ст.24.1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
- таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21.12.2023 г.
Таким образом, Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» конкретизированы условия, при которых транспортное средство признается ввезенным для личного пользования. При этом, отмечено на одновременное соблюдение вышеперечисленных условий. Иных условий определения транспортного средства, ввезенного для личного пользования, а также применения коэффициентов, установленных п.3 Перечня, Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 не предусмотрено.
В соответствии с п.5 Правил № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю таможенный приходный ордер (п.13 Правил № 1291).
На основании чего, приведенное в абз.3 условие о регистрации транспортного средства в течение 12 месяцев на плательщика утилизационного сбора, в полной мере согласуется с приведенными нормами Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ТК ЕАЭС и Договора о Евразийском экономическом союзе.
По правилам ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, ч.4 ст.272 и ч.2 ст.281 настоящего Кодекса.
Таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).
В силу ч.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Частью 11 ст.260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.
Совокупностью положений ст.260, 261, 266 - 267 ТК ЕАЭС установлено, что представление документов для таможенного декларирования и документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, является обязанностью декларанта.
Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.
На основании п.5 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.
В соответствии с ч.12 ст.266 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, базой для исчисления таможенных пошлин, входящих в состав совокупного таможенного платежа, в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются стоимость товаров для личного пользования и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иные характеристики товара). База для исчисления налогов, входящих в состав совокупного таможенного платежа, определяется в соответствии с ч.3 ст.51 настоящего Кодекса.
В отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в соответствии с настоящей главой, таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, уплачиваются физическими лицами на основании таможенного приходного ордера либо на основании иного таможенного документа, определяемого Комиссией (ч.24 ст.266 ТК ЕАЭС).
По правилам ч.25 ст.266 ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.
Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.
В соответствии с ч.2 ст.324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.
По правилам ч.3 ст.324 Кодекса проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе, в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов. В рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе, направлять запросы в государственные органы и иные организации (ч.6, 7 ст.324 ТК ЕАЭС).
Согласно ч.9 ст.324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, проводится в соответствии со ст.326 ТК ЕАЭС.
Частью 1 ст.326 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со ст.340 названного Кодекса.
Судом установлено, что согласно пассажирской таможенной декларации от 10702030/160824/А075192 г. Герасимчук А.Н. задекларировал транспортное средство марки «Nissan Leaf», 15.05.2019 года выпуска, бывший в употреблении, номер кузова ZE1-058339.
19.08.2024 г. Герасимчук А.Н. обратился с заявлением о выдаче таможенного приходного ордера в отношении вышеуказанного транспортного средства, в таможенный пункт Морской порт Владивостокской таможни, предоставив расчет суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «<данные изъяты>», 15.05.2019 года выпуска, бывший в употреблении, номер кузова №, стоимость автотранспортного средства заявлена в размере 5567,65 долларов США. По результатам рассмотрения заявления Герасимчук А.Н. выдан 19.08.2024 г. таможенный приходный ордер № №.
Согласно расчету суммы утилизационного сбора на вышеуказанное транспортное средство в графе 9 расчета стоит отметка, что транспортное средство ввозится для личного пользования, применен коэффициент расчета утилизационного сбора – 0,26, что составило в размере 5200,00 руб.
В ходе проведенной таможенным органом проверки устоновлено, что право собственности на транспортное средство марки ««<данные изъяты>», 15.05.2019 года выпуска, бывший в употреблении, номер кузова №, зарегистрировано 25.12.2024 г. на Рябухина Д.А., при этом проверяемое транспортное средство не было зарегистрировано на Герасимчук А.Н.
Проведенной таможенной проверкой (докладная записка от 21.05.2026 г. № №) установлено, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», 15.05.2019 года выпуска, бывший в употреблении, номер кузова №, приобретено Герасимчук А.Н. не для личного использования, а для последующей перепродажи. Тем самым выявлен факт неполной оплаты Герасимчук А.Н. утилизационного сбора в отношении ввезенного не для личного пользования транспортного средства, для расчета утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства, применяется коэффициент 6,1. С учетом уплаты административным ответчиком утилизационного сбора в сумме 5200,00 руб., доплате определена сумма в размере 116800,00 руб., и пени в размере 46052,30 руб.
Бурятской таможней в адрес Герасимчук А.Н. направлено уведомление о сумме неоплаченного утилизационного сбора за колёсные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 22.05.2026 г. № №, установлен срок для оплаты не позднее 20 календарных дней со дня получения уведомления.
Таким образом, Герасимчук А.Н. не было соблюдено одно из условий для признания товара, ввозимого для личного пользования, а именно транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления ТПО незарегистрированное на плательщика утилизационного сбора.
Из совокупности полученных таможенным органом в ходе проверки документов и сведений в отношении ввезенного Герасимчук А.Н. транспортного средства заявленная им цель ввоза – для личного пользования, является недостоверной, в связи с чем применение льготного коэффициента расчета утилизационного сбора, предусмотренного для ввезенных физическими лицами транспортных средств для личного пользования необоснованно.
Доводы Герасимчук А.Н. о том, что должны применяться коэффициенты, установленные п.3(1) раздела I Перечня со сноской 8 к Перечню (в редакции действовавшей на дату подачи в таможенный орган расчета утилизационного сборы) не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора до уровня которых осуществляется доплата утилизационного сбора применяются в случаях, если транспортное средство ввезено для личного пользования, а именно зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора и в последствии в период до 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера транспортное средство отчуждено в собственность иного лица.
В связи с невыполнением Герасимчук А.Н. условий, установленных для транспортных средств ввозимых для личного пользования, таможенным органом обоснованно применен коэффициент уплаты утилизационного сбора, применяемый для общего порядка.
В связи с вышеизложенным оснований для удовлетворения исковых требований Герасимчук А.Н. судом не установлено
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Герасимчук Андрея Николаевича к Бурятской таможне о признании решения таможенного органа незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Орлов