ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
<ДАТА1> с. <АДРЕС> Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верх-Обская средняя общеобразовательная школа имени М.С. Евдокимова»
<ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: пос. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 9 Б, паспорт серии 0121 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю, код подразделения 220-047, сведений о привлечении к административной ответственности в течении срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ в материалах дела нет, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
<АДРЕС> района проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в деятельности МБОУ «Верх-Обская средняя общеобразовательная школа имени М.С. Евдокимова» и его структурных подразделений, в ходе которой выявлены нарушения.
В ходе проведенной проверки <ДАТА4> установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) Катунской ООШ в системе видеонаблюдения отсутствует источник бесперебойного питания, что не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение объекта, архивирование и хранение данных в течение одного месяца; в здании Усть-Катунской ООШ система видеонаблюдения не работает.
Также установлено, что ограждение по периметру территории «Верх-Обская средняя общеобразовательная школа имени М.С. Евдокимова» имеет повреждение - отсутствует один проем ограждения, территории Усть-Катунской ООШ и Катунской ООШ не огорожены с тыльной стороны, ворота при въезде на территорию Катунской ООШ открыты, ворота со стороны ул. <АДРЕС> детского сада «Брусничка» отсутствуют.
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО2> вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, ходатайств не заявлял.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу, ч. 6 ст. 3 Закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <ДАТА6> (далее - Концепция) определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 13, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В силу п. 17 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В силу п.п. «д», «м» п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
В разделе 8 «Выводы и рекомендации» Паспортов безопасности, необходимо оборудовать объекты системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.п. «г» п. 18 Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно п.п. «г», «д» п. 19 Постановления выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
На основании п. 20 Постановления пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях), своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории), организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.
В силу п. 29 Постановления инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии с приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> «Л» комитета по образованию <АДРЕС> района <АДРЕС> края директором МБОУ «Верх-Обская СОШ имени М.С. Евдокимова» назначен <ФИО2>.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В результате бездействия должностного лица - директора МБОУ «Верх-Обская СОШ имени М.С. Евдокимова» <ФИО2> выразившегося в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, сформировались условия, способствующие угрозе его безопасности.
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица директора МБОУ «Верх-Обская СОШ имени М.С. Евдокимова» <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Местом совершения административного правонарушения является: пос. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 23а.
При определении вида и размера наказания суд учитывает общественно опасный характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств дела, исходя из принципа достижения цели наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения <ФИО2> административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.9, 24.5, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора МБОУ «Верх-Обская СОШ имени М.С. Евдокимова» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек, с перечислением по следующим реквизитам:
Наименование: УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820)
ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011700, банковский счет (корр.счет) 40102810045370000009
Отделение <АДРЕС> банка России// УФК по Алтайскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 838 116 012 030 100 10140, ОКТМО 01640456, УИН 0412442926121602026000761.
«Разъяснить лицу привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ, в случае его уплаты не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа».
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что лицо, привлеченное к ответственности вправе обратиться к мировому судье в течение срока, предоставленного для добровольной уплаты административного штрафа, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки назначенного наказания в виде административного штрафа, в порядке, установленном ст. 31.5 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 107 а.
При невыполнении указанных требований согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет судебному приставу-исполнителю постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья <ФИО1>