ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «Ануйская СОШ»
<ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, мкр. ПМК, д. 8 кв. 1, паспорт серии 0108 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. <АДРЕС>, код подразделения 220-047, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
<ДАТА4> в ходе выездной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения в целях актуализации паспорта безопасности объекта - «Детский сад «Малышок» филиала муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ануйская СОШ» врио начальника отделения вневедомственной охраны по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» выявлены нарушения соблюдения антитеррористического законодательства.
«Детский сад «Малышок» филиал муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ануйская СОШ» осуществляет деятельность по адресу: с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 1. Согласно паспорта безопасности объекта с учетом степени угрозы совершения на нем террористического акта и масштаба возможных последствий «Детский сад «Малышок» филиалу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ануйская СОШ» установлена четвертая категория опасности.
В ходе проведенной проверки установлено, что не соблюдены требования к антитеррористической защищенности объекта (территории) ч. 6 постановления правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно нарушены сроки актуализации паспорта безопасности объекта - до <ДАТА6>
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что акт обследования и актуализации объекта (территории) образовательной организации был им направлен в мае 2025 года председателю комитета по образованию <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО4>, который его впоследствии потерял. Отдавал он ему акт лично, письменных доказательств нет. Тот сказал, что поставит подпись в акте и увезет на подпись начальнику ФСБ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу, ч. 6 ст. 3 Закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <ДАТА8> (далее - Концепция) определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 13, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В силу п. 17 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Пунктом 48 Постановление Правительства РФ <НОМЕР> установлено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Кроме того, согласно п. 47 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
В ходе проведенной проверки установлено, что нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта (территории) МБУДО «Ануйская СОШ», а именно п. 48 Требований нарушены сроки актуализации паспорта объекта безопасности, которая осуществляется один раз в пять лет. Паспорт безопасности МБУДО «Ануйская СОШ» утвержден <ДАТА10>, то есть в срок до <ДАТА6> необходимо было его актуализировать.
Правообладателем объекта просвещения детский сад «Малышок» расположенного по адресу: <АДРЕС> край с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 1 (кадастровый номер <НОМЕР>) в соответствии с выпиской ЕГРН является МБОУ «Ануйская СОШ».
В соответствии с приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> «Л» комитета по образованию <АДРЕС> района <АДРЕС> края директором МБОУ «Ануйская СОШ» назначен <ФИО2> Валерий Валерьевич.
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В результате бездействия директора МБОУ «Ануйская СОШ» выразившегося в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, сформировались условия, способствующие угрозе его безопасности.
Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА12> (дата выявления нарушения).
Местом совершения административного правонарушения является: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3.
При определении вида и размера наказания суд учитывает общественно опасный характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судом установлено признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.
В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наступившие последствия, устранение выявленных нарушений мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. По мнению мирового судьи, в данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.9, 24.5, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья:
постановил:
Признать директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ануйская СОШ» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, заменив его на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья <ФИО1>