ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(мотивированное)
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ануйская СОШ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: ул. <АДРЕС>, д. 3 с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
<ДАТА2> в ходе выездной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения в целях актуализации паспорта безопасности объекта - «Детский сад «Малышок» филиала муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ануйская СОШ» врио начальника отделения вневедомственной охраны по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» выявлены нарушения соблюдения антитеррористического законодательства.
«Детский сад «Малышок» филиал муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ануйская СОШ» осуществляет деятельность по адресу: с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 1. Согласно паспорта безопасности объекта с учетом степени угрозы совершения на нем террористического акта и масштаба возможных последствий «Детский сад «Малышок» филиалу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ануйская СОШ» установлена четвертая категория опасности.
В ходе проведенной проверки установлено, что не соблюдены требования к антитеррористической защищенности объекта (территории) ч. 6 постановления правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно нарушены сроки актуализации паспорта безопасности объекта - до <ДАТА4>
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте.
В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что акт обследования и актуализации объекта (территории) образовательной организации был им направлен в мае 2025 года председателю комитета по образованию <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3>, который его впоследствии потерял. Отдавал он ему акт лично, письменных доказательств нет. Тот сказал, что поставит подпись в акте и увезет на подпись начальнику ФСБ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу, ч. 6 ст. 3 Закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ <ДАТА6> (далее - Концепция) определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 13, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. 17 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Пунктом 48 Постановление Правительства РФ <НОМЕР> установлено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Кроме того, согласно п. 47 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
В ходе проведенной проверки установлено, что нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта (территории) МБУДО «Ануйская СОШ», а именно п. 48 Требований нарушены сроки актуализации паспорта объекта безопасности, которая осуществляется один раз в пять лет. Паспорт безопасности МБУДО «Ануйская СОШ» утвержден <ДАТА8>, то есть в срок до <ДАТА4> необходимо было его актуализировать.
Правообладателем объекта просвещения детский сад «Малышок» расположенного по адресу: <АДРЕС> край с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 1 (кадастровый номер <НОМЕР>) в соответствии с выпиской ЕГРН является МБОУ «Ануйская СОШ».
В соответствии с приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> «Л» комитета по образованию <АДРЕС> района <АДРЕС> края директором МБОУ «Ануйская СОШ» назначен <ФИО2> Валерий Валерьевич.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В результате бездействия МБОУ «Ануйская СОШ» выразившегося в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, сформировались условия, способствующие угрозе его безопасности.
Неисполнение требований по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта является недопустимым, поскольку отрицательно влияет на состояние безопасности объекта, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящемуся на объекте.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА10> (дата выявления нарушения).
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3.
При определении вида и размера наказания суд учитывает общественно опасный характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судом установлено признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.
В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наступившие последствия, устранение выявленных нарушений мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. По мнению мирового судьи, в данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.29.9, 24.5, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья:
постановил:
Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ануйская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей, заменив его на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья <ФИО1>