РЕШЕНИЕ
04 декабря 2025 года пгт. Ноглики Сахалинской области
Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Проняев Д.А., с секретарем Озеранским Д.А., с участием прокурора Гоголевой А.Р., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8, рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора Ногликского района Сахалинской области ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области в отношении ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 33-5 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», с назначением штрафа, в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ногликского района Сахалинской области ФИО3 на указанное постановление принесен протест, в котором прокурор просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дело в отношении ФИО8 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Административный орган - административная комиссия муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, должностное лицо составившее административный протокол об административном правонарушении - ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направили, об отложении дела не просили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор ФИО5, протест поддержала по изложенным в нем доводам, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8, просила протест прокурора удовлетворить.
Изучив доводы протеста, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа (пункт 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).
Прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле (пункт 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ).
В статье 24.1 КоАП РФ закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.
Пунктом 1 части 1 статьи 33-5 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» установлена административная ответственность за нарушение требований о запрете содержания домашних животных в местах общего пользования жилых домов (лестничные клетки, подъезды, чердаки, подвалы и другие подсобные помещения, кухни и коридоры коммунальных квартир), на территориях детских, образовательных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, парков, а также на детских и спортивных игровых площадках - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Пунктом 2 части 1 статьи 33-5 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» установлена административная ответственность за неисполнение владельцем собаки при выгуле собаки или ином ее перемещении в местах и на территориях общего пользования обязанности по использованию намордника (за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, собак ростом до 25 сантиметров в холке) и (или) поводка, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Однако, в нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ ни протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ни постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат указания на пункт части 1 статьи 33-5 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», который инкриминируется ФИО8
Согласно пункту 3.1 Дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу утвержденных Постановлением Правительства Сахалинской области от 12 мая 2023 года № 225 (ред. от 06.12.2023) «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу», владельцы животных вправе содержать животных в помещениях или на земельных участках, находящихся в их пользовании на праве собственности или на ином законном основании, с обеспечением владельцем животного условий проживания, жизнедеятельности и ухода за домашними животными в соответствии с их биологическими особенностями.
В пункте 3.2 Дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу утвержденных Постановлением Правительства Сахалинской области от 12 мая 2023 года № 225 (ред. от 06.12.2023) «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу» закреплено, что запрещается содержание животных в местах общего пользования жилых домов (на лестничных клетках, подъездах, чердаках, в подвалах, кухнях и коридорах коммунальной квартиры и других подсобных помещениях), а также на территориях детских, образовательных, физкультурно-спортивных и медицинских организаций, организаций культуры, детских и спортивных игровых площадок, парков.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления протокола об административном и последующее привлечение ФИО6 к административной ответственности явилось то, что последняя, на самовольно занятом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла содержание собак. При этом, в нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, время совершения административного правонарушения в протоколе, не указано.
В судебном заседании установлено, что территория земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не относится к местам общего пользования жилых домов, к территориям детских, образовательных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, к территориям парков, детских и спортивных игровых площадок, а потому, действия ФИО8 по содержанию собак на названном участке, не подпадает под нарушение пункта 3.2 Дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу утвержденных Постановлением Правительства Сахалинской области от 12 мая 2023 года № 225 (ред. от 06.12.2023) «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу».
В связи с чем, судья приходит к выводу, что в деяниях ФИО8 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 33-5 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.07 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО8 к административной ответственности по части 1 статьи 33-5 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, решил:
протест прокурора Ногликского района Сахалинской области ФИО3, удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области в отношении ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО8 к административной ответственности по части 1 статьи 33-5 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.А. Проняев