ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 мая 2026 года с. Александровский Завод
Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Маншеева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КОАП РФ, в отношении ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» (ОГРН 1027501005344, ИНН 7502000896, КПП 750201001), расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебное заседание представители ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» и территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю не явились, о дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, и.о. главного врача ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» Садовская Т.А. представила пояснения на протокол об административном правонарушении, из которого следует, что с протоколом об административном правонарушении согласна, нарушения устранены, просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 809, приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, и устанавливается порядок хранения ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств. Список лиц, имеющих право доступа в помещения, утверждается приказом руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица).
В нарушение п. 27 указанных Правил ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» не утверждён порядок хранения ключей от сейфов, сейфов-холодильников, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» составлены отчеты от 02.01.2026 года об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год в соответствии с приложением № 9 к данным Правилам, однако в них неверно указаны номера лицензии, вместо № Л017-01124-75/00146832 от 01.02.2018 года ошибочно указан № ЛО-75-03-000207 от 01.02.2018 года.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117, регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведется по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.
Согласно п. 8 данных Правил записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, либо подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.
В нарушении п.п. 3, 8 указанных Правил в хирургическом отделении форма журнала не соответствует утвержденной форме, не заполнена графа 7 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» в разделе «Приход» 9 04.02.2026 г., не выведен остаток на 01.12.2025 г. (лекарственный препарат «Сибазон»), в кабинете главной медицинской сестры форма журнала не соответствует утвержденной форме, так как отсутствует графа «наркотическое средство (психотропное вещество) название, дозировка, форма выпуска, единица измерения», в кабинете главной медицинской сестры не утвержден список лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, указанных в приказе № 270/е от 30.12.2025 года, в журнале учета хирургического отделения записи внесены лицами, не назначенными ответственным за ведение журналов учета: ФИО2, ФИО3, указанные лица отсутствуют в списке лиц, назначенных ответственными за ведение, хранение журналов регистрации операций по учету наркотических, психотропных веществ.
Факт административного правонарушения и виновность ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.04.2026 года с описанием вышеуказанного события и обстоятельств правонарушения; распоряжением руководителя территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от 18.03.2026 года № П75-52/56 о проведении плановой выездной проверки в отношении ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» с 13.04.2026 года по 24.04.2026 года, актом проверки должностных лиц территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от 16.04.2026 года № 30, отчетами об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 года формы №1-ИСП, приказом № 270/е от 30.12.2025 года, журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дежурной медицинской сестры, журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, предписанием территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от 16.04.2026 года №14 в отношении ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» об устранении выявленных нарушений в срок до 16.05.2026 года, а также письменными пояснениями и.о. главного врача ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» Садовской Т.А. от 13.05.2026 года о согласии с протоколом об административном правонарушении.
Указанные доказательства судом оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КОАП РФ, нарушений закона при собирании доказательств судом не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КОАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения для правильного рассмотрения дела, к материалам приобщены процессуальные документы, содержание которых относится к событию административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КОАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Суд квалифицирует действия ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» по ч. 1 ст. 6.16 КОАП РФ как нарушение правил хранения, учета наркотических средств и психотропных веществ, представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, в искаженном виде.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений во исполнение предписания от 16.04.2026 года.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
На момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении наказания, учитывая требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, сведения об имущественном положении ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ», бюджетное финансирование медицинского учреждения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, исходя из обеспечения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.
Доводы и.о. главного врача ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» о возможности замены административного штрафа на предупреждение со ссылками на положения ст. 4.11 КоАП РФ суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КОАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КОАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
Учитывая характер правонарушения и объект посягательства, которому создана угроза допущенным нарушением, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КОАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 КОАП РФ, не усматривается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КОАП РФ также не имеется.
На основании и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» (ОГРН 1027501005344, ИНН 7502000896, КПП 750201001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Забайкальскому краю (территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю, л/с 04911789520), ИНН 7536057690, КПП 753601001, счет №, банк получателя ОКЦ № 1 Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 040507120, ОКТМО 76701000, единый казначейский счет №, КБК №, УИН №.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КОАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Заявление рассматривается этим же судьей, с которым необходимо обратиться в суд в течение вышеуказанных шестидесяти дней с представлением доказательств в обоснование заявления о рассрочке.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.Н. Маншеев