РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 года город Олекминск
Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Рахменкулова А.Ю., при секретаре судебного заседания Сафроновой А.А., с участием прокурора Чувашовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олекминского района РС (Я) в интересах Седых М. В., Музофаровой Ж. Х., Максимовой А. Э. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о возложении определенной обязанности, установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Олекминского района РС(Я) в интересах Седых М.В., Музофаровой Ж.Х., Максимовой А.Э. обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – ОСФР по РС(Я)) о признании за Седых М.В., Музофаровой Ж.Х., Максимовой А.Э. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности осуществить специальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Чувашова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом пояснила, что прокуратурой Олекминского района по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ» в части предоставления специальной социальной выплаты работникам. С ДД.ММ.ГГГГ некоторым категориям медицинских работников, установлена специальная социальная выплата. Порядок и правила выплаты указанной специальной социальной выплаты установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 2568). Проведенной проверкой установлено, что с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ работникам наркологического отделения ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ» Максимовой А.Э. и Музофаровой Ж.Х., работнику кабинета врача-психиатра ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ» Седых М.В., начисление социальных выплат не производилось, перерасчет не осуществлен. В направляемый реестр работников ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены вышеуказанные работники. Согласно информации ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ» вышеуказанные работники данную выплату не получают, поскольку не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования. В списке работников, не получивших выплату и не вошедших в реестр, числятся Максимова А.Э., Музофарова Ж.Х., Седых М.В. При этом Максимова А.Э. как фельдшер наркологического кабинета, Музофарова Ж.Х. как медицинская сестра врача-нарколога осуществляют трудовую деятельность в наркологическом отделении, Седых М.В. как медицинская сестра врача-психиатра осуществляет трудовую деятельность в кабинете врача-психиатра. Наркологическое отделение и кабинет врача-психиатра являются структурными подразделениями ГБУ Республики Саха (Якутия) «Олекминская ЦРБ», которое является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Республики Саха (Якутия) и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №, а после внесения изменений в названное постановление, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 - с ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главного врача ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ», по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, ДД.ММ.ГГГГ работники включены в реестр и направлены в Социальный фонд России по Республике Саха (Якутия). Из ответа ОСФР по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выплата медицинским работникам, не задействованным в оказании базовой территориальной программы ОМС, не производится, направленные реестры возвращены. Просит удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
Соистцы Седых М.В., Музофарова Ж.Х., Максимовоа А.Э. надлежаще извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Ответчик ОСФР по РС(Я), надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не направил своего представителя, не просил отложить судебное разбирательство дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика – ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ», надлежаще извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не направил своего представителя, не просил отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении главный врач А.Ю. Николаев просит рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласен в полном объеме.
В порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие соистцов и представителя ответчика, признав причину неявки на судебное заседание соистцов – уважительной, ответчика - неуважительной, явку всех – необязательной.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав все представленные доказательства по делу, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит установленным следующее.
Соистец Седых М.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.Олекминске РС(Я), трудоустроена в ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» в должности медицинской сестры кабинета врача-психиатра со ДД.ММ.ГГГГ.
Соистец Музофарова Ж.Х. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Якутской АССР, трудоустроена в ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» в должности медицинской сестры Тюбинской туберкулезной больницы с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ согласно дополнительному соглашению переведена на должность медицинской сестры наркологического отделения.
Соистец Максимова А.Э. родилась ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РС(Я), трудоустроена в ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» в должности фельдшера ФАП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ согласно дополнительному соглашению переведена на должность фельдшера наркологического кабинета.
Указанные выше соистцы обратились в прокуратуру Олекминского района РС(Я) по факту не выплаты им специальной социальной выплаты за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор района внес представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ».
ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» предоставила ответ на представление.
ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» предоставила сведения, о том что работники психиатрического кабинета, наркологического отделения, противотуберкулезного диспансера, туберкулезной больницы <адрес> включены в реестр для начисления и произведения социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РС(Я) на требование прокурора предоставил ответ из которого следует, что выплата медицинским работникам, не задействованным в оказании базовой территориальной программы ОМС, не производится.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» определены специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Согласно п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
В соответствии с п.4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Согласно п.8 Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.
Согласно п.2 постановления Правительства РФ № 2568 установлена с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:
а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;
б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;
г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;
д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;
е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;
з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;
и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;
к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;
л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.
Из приведенного содержания постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 применительно к настоящему иску, следует, что специальная социальная выплата предусмотрена для медицинских работников, за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства; медицинские работники должны состоять в штате медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения Российской Федерации, указанные медицинские организации должны участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.
В соответствии с пп.9.10, 9.40 Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должности фельдшера и медицинской сестры относятся к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).
Из вышеизложенного следует, что до принятия постановления Правительства Российской Федерации № 343 от 21 марта 2024 года одним из критериев получения специальной социальной выплаты являлось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования, что предполагало право работника на спорную выплату.
Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора, о том, что с 01.01.2023 до 29.02.2024 право на социальную выплату имели все медицинские работники, указанные в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, а после внесения изменений в названное постановление, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года № 343 - с ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования.
При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора, поданное в интересах Максимовой А. Э., Музофаровой Ж. Х., Седых М. В., подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление прокурора Олекминского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Признать за Максимовой А. Э., Музофаровой Ж. Х., Седых М. В. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обязанность выплатить специальную выплату, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Максимовой А. Э., Музофаровой Ж. Х., Седых М. В. за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п./п.
Копия верна:
Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия): А.Ю. Рахменкулов
Мотивированный текст решения в соответствии с ч.2 ст.199 ГПК РФ изготовлен 2 февраля 2026 года.