ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
2 июля 2026 года г. Зима<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 59 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области Лохова Н.А., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области, с участием представителя юридического лица, председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Романтика» Ключерева В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-241/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:
садоводческого некоммерческого товарищества «Романтика», находящегося по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое некоммерческое товарищество «Романтика» находящееся по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> (далее - СНТ «Романтика») не выполнило в установленный срок: <ДАТА2> законное предписание старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области Константинов А.Н.1 (далее - государственный инспектор г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району по пожарному надзору) от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно: не создало источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года (ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 5.8 СП 53.113330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), тем самым, <ДАТА6> в 00 час. 01 мин. по адресу<АДРЕС> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель СНТ «Романтика» Ключерев В.Ю. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, с правонарушением согласился. Пояснил, что действительно в 2025 году государственным инспектором г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району по пожарному надзору СНТ «Романтика» было выдано предписание о создании на территории СНТ «Романтика» источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года. Создать указанный источник было необходимо не позднее <ДАТА2>. Однако учитывая, что близко лежат грунтовые воды, то есть болото, технической возможности закопать емкость на глубину 5 метров нет. Документально подтвердить факт того, что данная местность заболочена СНТ «Романтика» не может, так как документы, подтверждающие данный факт отсутствуют. На сегодняшний день есть возможность устранить нарушение, указанное в предписании посредством создания искусственного озера путем отсыпки дороги и выкапывания ямы. С фактом наличия в бездействии СНТ «Романтика» признаков административного правонарушения согласен, так как действительно предписание в срок о <ДАТА2> не исполнено, мер к исполнению никаких не принято. Протокол по делу об административном правонарушении по существу и материалы в его обоснование не оспаривает, каких-либо ходатайств в дополнение рассматриваемого дела не имеет.
Мировой судья, выслушав председателя СНТ «Романтика» Ключерева В.Ю исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Факт совершения юридическим лицом СНТ «Романтика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается:
- предписанием об устранении, выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА3> <НОМЕР> согласно которому СНТ «Романтика» в срок: <ДАТА2> необходимо устранить следующее нарушение: не созданы источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года. Ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 5.8 СП 53.113330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»;
- актом выездной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР>, по результатам которой установлено, что на дату проверки на территории СНТ «Романтика» отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года. Ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 5.8 СП 53.113330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» имеющим подпись контролируемого лица;
- протоколом осмотра от <ДАТА8> составленным в присутствии председателя СНТ «Романтика» Ключерева В.Ю., по результатам которого установлено, что на территории СНТ «Романтика» отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года. Ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 5.8 СП 53.113330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»;
- протоколом <НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА8>, согласно которому <ДАТА6> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> требования предписания об устранении, выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА3> <НОМЕР> СНТ «Романтика» не выполнены, а именно: в установленный срок до <ДАТА2> не созданы источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года. Ст. 4, 6, 62, 68 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 5.8 СП 53.113330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Протокол <НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА8> составлен уполномоченным на то должностным лицом - государственным инспектором г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району по пожарному надзору, по правилам ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя СНТ «Романтика» - председателя Ключерева В.Ю., которому были разъяснены положения ст.ст. 25.1, 25.4, КоАП РФ, ст.ст. 45, 46, 51 Конституции Российской Федерации. При этом, председатель СНТ «Романтика» объективность указанного протокола не оспорил.
Проверяя время совершения административного правонарушения мировой судья приходит к выводу о наличии технической ошибки в <НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА8> в части указания времени совершения административного правонарушения (09 час. 00 мин.), поскольку срок неисполнения предписания истекает в последний день его исполнения (<ДАТА2>) в 24 час. 00 мин. В связи с чем, верным временем совершения административного правонарушения будет являться 00 час. 01 мин. Неверное определение должностным лицом времени совершения административного правонарушения не является существенным недостатком протокола, поскольку данный недостаток устранен мировым судьей в ходе судебного заседания. Срок привлечения к административной ответственности на дату принятия настоящего постановления не истек.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Требованиями ст. 34 Федерального закона от <ДАТА9> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ч. 1). К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч. 2). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, в том числе, если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 62 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (ч. 2). Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (ч. 3).
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ч. 1). К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары (ч. 2).
Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>).
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» к обязанностям организаций относится, в том числе, обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе для целей, создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, том числе связанные, с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности (п. 5 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В связи с невыполнением предписания об устранении, выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА3> <НОМЕР> в действиях (бездействии) СНТ «Романтика» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Мировой судья признает факт совершения СНТ «Романтика» правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, мировой судья считает, что вина юридического лица СНТ «Романтика» в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и его действия квалифицирует по ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
При назначении административного наказания СНТ «Романтика» мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В качестве обстоятельств смягчающих наказание мировой судья учитывает признание СНТ «Романтика», в лице председателя Ключерева В.Ю., вины в совершении административного правонарушения в полном объеме, совершение административного правонарушения впервые, финансовое положение СНТ «Романтика».
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
Мировой судья учитывает, что каких-либо уважительных причин, не позволяющих исполнить предписание об устранении, выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА3> <НОМЕР> в срок: <ДАТА2> мировым судьей в ходе судебного заседания не установлено, председателем СНТ «Романтика» Ключеревым В.Ю. в материалы дела не предоставлено, так же как и не установлено оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
Административное правонарушение, совершенное СНТ «Романтика» направлено против порядка управления.
Правовых оснований для признания совершенного СНТ «Романтика» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженно с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Указанная позиция полностью подтверждается Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА11> N 16-3397/2025 (УИД 24MS0138-01-2025-000127-73).
Осуществить замену административного штраф на предупреждение за впервые совершенное СНТ «Романтика» административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), по правилам ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не представляется возможным, поскольку в силу ч. 2 указанной статьи КоАП РФ замена административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ не допускается.
Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по правилам п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет менее 100 000 рублей.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающиеся административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить СНТ «Романтика» наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной в отношении юридических лиц ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 19.5 ч. 12, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - садоводческое некоммерческое товарищество «Романтика» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:
банк получателя - ОКЦ № 4 СибГу Банка России// УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК: 012520101, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, Казначейский счет: 03100643000000013400, получатель - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, ОКТМО 25720000, КБК 83711601193010005140, УИН 0376068827052026396928103.
Копии квитанции об уплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> г. Зимы и Зиминского района Иркутской области, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Зима, ул. Подаюрова, 16, 2 этаж, каб. 6.
Разъяснить председателю садоводческого некоммерческого товарищества «Романтика» Ключереву В.Ю., что в соответствии со ст. 32.2, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить председателю садоводческого некоммерческого товарищества «Романтика» Ключереву В.Ю., что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Копию постановления вручить председателю садоводческого некоммерческого товарищества «Романтика» Ключереву В.Ю. и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Зиминский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья Н.А. Лохова
Резолютивная часть оглашена 02.07.2026. Мотивированное постановление изготовлено 03.07.2<ДАТА>