ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
3 июля 2026 года г. Зима
Мировой судья судебного участка № 59 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области Лохова Н.А., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, с участием представителя юридического лица председателя садово-огороднического некоммерческого товарищества «Светофор» Танева <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-261/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:
садово-огороднического некоммерческого товарищества «Светофор», находящегося по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Садово-огородническое некоммерческое товарищество «Светофор», находящееся по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> (далее - СОНТ «Светофор») не выполнило в установленный срок: <ДАТА3> законное предписание старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области Константинов А.Н.1 (далее - государственный инспектор г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району по пожарному надзору) от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: не создало источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (п. 1, 2, 3 ст. 62, ч. 2 ст. 68 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), тем самым, <ДАТА6> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-он, д. Нижний Хазан, тер. СОНТ «Светофор», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель СОНТ «Светофор» Танев К.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, с правонарушением не согласился, указал, что СОНТ «Светофор» является некоммерческой организацией, и у него нет внешнего финансирования, и исполнить предписание можно было только за счет собственных средств. Для исполнения предписания СОНТ «Светофор» были предприняты все зависящие от него меры, а именно: проведено собрание в мае 2025 по вопросу устранения требований пожарной безопасности, на котором было принято решение в течение 2025 года собрать денежные средства на приобретение резервуара для устранения нарушения. Учитывая, что СОНТ «Светофор» включает в себя небольшое количество дачников (40-47 дачников), большинство которых являются пенсионерами по старости, то сбор денежных средств был затруднителен. В связи с чем, необходимая сумма была собрана только к марту 2026 года. На собранные денежные средства был приобретен резервуар, который в мае 2026 года доставлен в садоводство, и установлен в июне 2026 года. На момент проверки пожарный резервуар (летний) имелся в садоводстве и был заполнен водой, но круглогодичный резервуар отсутствовал. Факт получения протокола по делу об административном правонарушении подтверждает, указанный протокол по делу об административном правонарушении по существу и материалы в его обоснование не оспаривает. Каких-либо ходатайств в дополнение рассматриваемого дела не имеет.
Мировой судья, выслушав председателя СОНТ «Светофор» Танева К.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Факт совершения юридическим лицом СОНТ «Светофор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается:
- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР> согласно которому СОНТ «Светофор» в срок: <ДАТА3> необходимо устранить следующее нарушение: не созданы источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года. Пункты 1, 2, 3 ст. 62, ч. 2 ст. 68 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- актом выездной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, по результатам которой установлено, что на дату проверки (<ДАТА7> 15 час. 00 мин.) на территории СОНТ «Светофор» не созданы источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Пункты 1, 2, 3 ст. 62, ч. 2 ст. 68 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- протоколом осмотра от <ДАТА7> составленным в присутствии председателя СОНТ «Светофор» Танева К.В., по результатам которого установлено, что на территории СОНТ «Светофор» не созданы источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года. Пункты 1, 2, 3 ст. 62, ч. 2 ст. 68 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- протоколом <НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА8>, согласно которому <ДАТА6> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-он, д. Нижний Хазан, тер. СОНТ «Светофор» требования предписания об устранении, выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР> СОНТ «Светофор» не выполнены, а именно, в установленный срок: <ДАТА3> не созданы источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Пункты 1, 2, 3 ст. 62, ч. 2 ст. 68 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Протокол <НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА8> составлен уполномоченным на то должностным лицом - государственным инспектором г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району по пожарному надзору, по правилам ст. 28.2 КоАП РФ.
Проверяя дату и время совершения административного правонарушения мировой судья приходит к выводу о наличии технической ошибки в протоколе <НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА8> в части указания даты и времени совершения административного правонарушения (<ДАТА7> в 15 час. 00 мин.), поскольку срок неисполнения предписания истекает в последний день его исполнения (<ДАТА3>) в 24 час. 00 мин. В связи с чем, верной датой и временем совершения СОНТ «Светофор» административного правонарушения будет являться <ДАТА6> 00 час. 01 мин. Неверное определение должностным лицом даты и времени совершения СОНТ «Светофор» административного правонарушения не является существенным недостатком протокола, поскольку данный недостаток устранен мировым судьей в ходе судебного заседания. Срок привлечения к административной ответственности на дату принятия настоящего постановления не истек.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Требованиями ст. 34 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ч. 1). К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч. 2). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, в том числе, если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 62 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (ч. 2). Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (ч. 3).
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ч. 1). К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары (ч. 2).
Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>).
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» к обязанностям организаций относится, в том числе, обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе для целей, создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, том числе связанные, с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности (п. 5 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В связи с невыполнением предписания об устранении, выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР> в действиях (бездействии) СОНТ «Светофор» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Мировой судья признает факт совершения СОНТ «Светофор» правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, мировой судья считает, что вина юридического лица СОНТ «Светофор» в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и его действия квалифицирует по ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Ссылка СОНТ «Светофор» на отсутствие денежных средств для выполнения предписания не может быть принята во внимание, поскольку неисполнение предписания по мотиву недостаточности финансовых средств не освобождает юридическое лицо от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, установленные федеральным законом.
Довод о том, что на сегодняшний день нарушение устранено, мировой судья находит несостоятельным, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием. Последующее добровольное устранение нарушения не свидетельствует об отсутствии события правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности, а лишь учитывается как обстоятельство смягчающее наказание.
При назначении административного наказания СОНТ «Светофор» мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В качестве обстоятельств смягчающих наказание мировой судья учитывает совершение СОНТ «Светофор» административного правонарушения впервые, финансовое положение СОНТ «Светофор», создание на территории СОНТ «Светофор» источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, хоть и за пределами срока установленного предписанием.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.
Мировой судья учитывает, что каких-либо уважительных причин, не позволяющих исполнить предписания об устранении, выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР> в срок: <ДАТА3> мировым судьей в ходе судебного заседания не установлено, председателем СОНТ «Светофор» Таневым К.В. в материалы дела не предоставлено, так же как и не установлено оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности. Представитель СНТ «Светофор» с ходатайствами к государственному инспектору г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району по пожарному надзору о продлении срока, указанного в предписании, не обращался (бездействовал).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
Административное правонарушение, совершенное СОНТ «Светофор» направлено против порядка управления.
Правовых оснований для признания совершенного СОНТ «Светофор» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженно с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Указанная позиция полностью подтверждается Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА12> N 16-3397/2025 (УИД 24MS0138-01-2025-000127-73).
Осуществить замену административного штраф на предупреждение за впервые совершенное СОНТ «Светофор» административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), по правилам ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не представляется возможным, поскольку в силу ч. 2 указанной статьи КоАП РФ замена административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ не допускается.
Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по правилам п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется, поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет менее 100 000 рублей.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающиеся административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить СОНТ «Светофор» наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной в отношении юридических лиц ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 19.5 ч. 12, 29.9-29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - садово-огородническое некоммерческое товарищество «Светофор» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:
банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> СибГу Банка России// УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК: 012520101, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, Казначейский счет: 03100643000000013400, получатель - УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с 04342207670), ИНН 3808237415, КПП 381101001, ОКТМО 25720000, КБК 83711601193010005140, УИН 0376068803072026396122200.
Копию квитанции об уплате штрафа представить в судебный участок № 125 г. Зимы и Зиминского района Иркутской области, находящийся по адресу: Иркутская область, г. Зима, ул. Подаюрова, 16, 2 этаж, каб. 6.
Разъяснить председателю садово-огороднического некоммерческого товарищества «Светофор» Таневу К.В., что в соответствии со ст. 32.2, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить председателю садово-огороднического некоммерческого товарищества «Светофор» Таневу К.В., что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Копию постановления вручить председателю садово-огороднического некоммерческого товарищества «Светофор» Таневу К.В. и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Зиминский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья Н.А. Лохова
Резолютивная часть оглашена 03.07.2026.
Мотивированное постановление изготовлено 03.07.2026