ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района города <АДРЕС> Митюрина Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <АДРЕС> материалы дела об административном правонарушении в отношении
Государственного автономного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> областная детская клиническая больница имени <ФИО> Атаманова» ИНН — <НОМЕР> ОГРН — <НОМЕР>; КПП — <НОМЕР>; регистрация в налоговом органе - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области - <АДРЕС>, дата постановки на учет в налоговом органе — 01.10.2019; местонахождения юридического лица: <АДРЕС> область - <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, почтовый индекс <АДРЕС> расположенного <АДРЕС> область <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 21, с участием в судебном заседании представителя Федеральной службы национальной гвардии РФ Марьяновской <ФИО2> областная детская клиническая больница имени <ФИО> Атаманова» Рисевец <ФИО3> Танцирева <ФИО4> действующих на основании доверенностей,
Установил
Во исполнение требования Прокуратуры <АДРЕС> района города <АДРЕС> <ДАТА2> в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> областная детская клиническая больница имени <ФИО> Атаманова», далее по тексту постановления юридическое лицо, учреждение здравоохранения, должностным лицом, старшим инспектором группы организации охраны объектов подлежащих обязательной охране <АДРЕС> филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> области -<АДРЕС> капитаном полиции Марьяновской <ФИО> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, в связи с тем, что в ходе проведенной проверки установлено невыполнение ГАУЗ КОДКБ им. <ФИО> Атаманова (по адресу <АДРЕС> область - <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д.7) требований постановления Правительства Российской Федерации от 13.01. 2017 <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов(территорий) относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта этих объектов (территорий)» (далее по тексту Требование), а именно:
- пункта 16(в) Требований не обеспечивается контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) со стороны руководства;
- пункта 16(з) Требований не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;
- пункта 16(л) Требований не организовано обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
- пункта16(м) Требований, не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);
- пункта 16(н) Требований не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания(сооружения), и технических возможностей эвакуации;
- пункта 16(1а (1) Требований имеющаяся система видеонаблюдения с учетом установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное наблюдение за потенциально-опасными участками и критическими элементами объекта(территории).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов(территорий) а так же на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах(территориях), (пункт 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения).
В соответствии с пунктом 16(в) Требований не обеспечивается контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) со стороны руководства (не предоставлены подтверждающие документы);
В соответствии с пунктом 16(л) Требований не организовано обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении (не запланированы и не проводятся занятия с персоналом, не предоставлены подтверждающие документы);
В соответствии с пунктом 16(м) Требований, не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания (не предоставлены подтверждающие документы по организации проведения учений, тренировок);
В соответствии с пунктом 16(н) Требований не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания(сооружения), и технических возможностей эвакуации (объект не оснащен системой громкоговорящей связи при угрозе совершения террористического акта);
В соответствии с пунктом 16(з) Требований не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму (не предоставлены подтверждающие документы);
В соответствии с пунктом 16(1а(1) Требований имеющаяся система видеонаблюдения с учетом установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное наблюдение за потенциально-опасными участками и критическими элементами объекта(территории), На момент проверки на территории выявлены слепые зоны и несколько наружних камер видеонаблюдения находились в неисправном состоянии.
Таким образом, ГАУЗ КОДКБ им. <ФИО> Атаманова (по адресу <АДРЕС> область - <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, почтовый индекс <НОМЕР> в 11 часов 30 минут <ДАТА5> (дата и время выявления длящегося административного правонарушения), не исполнена обязанность по выполнению пунктов: 16(з); 16(в); 16(л); 16(м); 16(н); 16(1а(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
На основании п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03. 2006 <НОМЕР>-ФЗ "О противодействии терроризму" Федеральный закон от <ДАТА3> N 35-ФЗ ( в редакции от <ДАТА4>) "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Во исполнение полномочий, предоставленных Федеральным законодательством, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01. 2017 <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов(территорий) относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта этих объектов (территорий)», определён комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их антитеррористической защищенности, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов(территорий) а так же на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах(территориях), (пункт 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения).
В соответствии с пунктом 16(з) Требований не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму (не предоставлены подтверждающие документы).
В соответствии с пунктом 16(в) Требований не обеспечивается контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) со стороны руководства (не предоставлены подтверждающие документы).
В соответствии с пунктом 16(л) Требований не организовано обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении (не запланированы и не проводятся занятия с персоналом, не предоставлены подтверждающие документы).
В соответствии с пунктом 16(м) Требований, не организовано проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из здания (не предоставлены подтверждающие документы по организации проведения учений, тренировок).
В соответствии с пунктом 16(н) Требований не обеспечено своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания(сооружения), и технических возможностей эвакуации (объект не оснащен системой громкоговорящей связи при угрозе совершения террористического акта).
В соответствии с пунктом 16(1а(1) Требований имеющаяся система видеонаблюдения с учетом установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное наблюдение за потенциально-опасными участками и критическими элементами объекта(территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца.
На момент проверки не предоставлены подтверждающие документы об исправности системы видеонаблюдения. Изображения с имеющихся камер видеонаблюдения выведены на системы, расположенные по другому адресу, что не позволяет оценить работу системы видеонаблюдения в целом.
Таким образом, ГАУЗ КОДКБ им. <ФИО> Атаманова (по адресу <АДРЕС> область - <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 7 ) в 10 часов 30 минут <ДАТА5> (дата и время выявления длящегося административного правонарушения), не исполнена обязанность по выполнению Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, действующие на основании доверенности, в судебном заседании факт правонарушения признали полностью, предоставили документы, подтверждающие достижение ходатайствовали о назначении наказания в виде предупреждения.
Дополнительно пояснили, что на организацию охраны организациями подведомственными не всегда хватает финансирования.
Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо, заслушав представителей юридического лица, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В рамках исполнения Требований в отношении зданий размещения учреждения ранее были разработаны паспорта безопасности.
Паспорта безопасности и акты обследования имеют гриф: для служебного пользования.
На основании пункта четвертого ч.2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих органов (организаций); на руководителей юридических лиц, являющихся правообладателями объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству (далее - иное юридическое лицо), в отношении объектов (территорий), находящихся непосредственно в ведении соответствующих иных юридических лиц; на должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (далее - руководитель объекта) (пункт 7 Требований).
В соответствии с пунктом 23 «б» Требований на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория опасности обеспечивается охрана объектов (территорий) военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с пунктом 24 «а» Требований на объектах (территориях), которым присвоена первая категория опасности обеспечение охраны объектов (территорий) усиленными постами военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, пунктом 24 «д» Требований техническими средствами выявления запрещенных веществ и предметов (пороговыми сигнализаторами ионизирующего излучения, стационарными и ручными металлодетекторами).
В соответствии с ч. 1 ст.1 4.5 КоАП РФ «Давность привлечения к административной ответственности» постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, законодательства Российской Федерации о специальных экономических мерах и принудительных мерах (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, ГАУЗ КОДКБ им. <ФИО> Атаманова (по адресу <АДРЕС> область - <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 7 в 10 часов 30 минут <ДАТА5> (дата и время выявления длящегося административного правонарушения), не исполнена обязанность по выполнению пунктов: 15, 16(1а(1); 16(в); 16(л); 16(м); 16(н); 16(з) Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
- - копия требования Прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ( исх. от <ДАТА9> <НОМЕР> Исорг 20320010171875М);
- ответ на требование Прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ( исх. от <ДАТА10> <НОМЕР>);
- выписка из единого государственного реестра юридического лица ГАУЗ КОДКБ им. <ФИО> Атаманова от <ДАТА11> <НОМЕР> ЮЭ9965-26-44748532;
- уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР> 7064/11-259;
- квитанция почтового отправления уведомления <НОМЕР>
- отчет об отслеживании почтового отправления <НОМЕР>
- копия паспорта гражданки Тузовской <ФИО>
- копия доверенности <НОМЕР> 126 от <ДАТА11>;
- свидетельство о постановке на налоговый учёт от 01.10.2019;
- свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе;
- копия Устава ГАУЗ «КОДКБ им. <ФИО> Атаманова», утвержденного <ДАТА13> с изменениями до 29.12.2025;
Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч.3.2 ст.4.1. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает фактическое признание вины, принятие мер по исполнению Плана антитеррористических мероприятий.
Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принятие мер по устранению недостатков, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
Признать виновным юридическое лицо Государственное автономное учреждение здравоохранения «<АДРЕС> областная детская клиническая больница имени <ФИО> Атаманова» -в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.Н. Митюрина копия верна